23日，全國人大常委會副委員長、秘書長李建國代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組報(bào)告婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查情況時(shí)說，2005年婦女權(quán)益保障法修訂以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，地方各級黨委、人大、政府和婦聯(lián)組織及社會各有關(guān)方面，綜合運(yùn)用法律、政策、行政、教育、輿論等手段，努力保障婦女的政治權(quán)利以及勞動、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，取得了明顯成效。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告顯示，總體上看，婦女權(quán)益保障法的貫徹落實(shí)情況是比較好的，但要使男女從法律上的平等達(dá)到現(xiàn)實(shí)生活中的平等，仍然任重道遠(yuǎn)。

　　采取有效措施提高婦女參政比例

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，目前，婦女參政比例總體仍然偏低，婦女參政人數(shù)和比例與女性在總?cè)丝谥兴�占的比例以及她們參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的程度還不相適應(yīng)。女性人大代表、政協(xié)委員所占比例總體偏低，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例較低，農(nóng)村婦女進(jìn)村委會的比例過低。

　　對此，執(zhí)法檢查組建議：逐步提高婦女當(dāng)選人大代表的比例。各地在制定選舉法實(shí)施辦法時(shí)，建議規(guī)定增加女性候選人的數(shù)量，在考慮候選人代表性的同時(shí)，應(yīng)多推薦優(yōu)秀女性作為候選人；有計(jì)劃有目標(biāo)地加強(qiáng)對女干部的培養(yǎng)任用。多給女干部提供在重要崗位上工作和鍛煉的機(jī)會，不斷提高女干部的素質(zhì)，逐步壯大女干部隊(duì)伍；引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參加村民自治。

　　加強(qiáng)對婦女勞動權(quán)益的保護(hù)

　　執(zhí)法檢查組在檢查中了解到，各地侵害婦女勞動權(quán)益現(xiàn)象還不同程度地存在。就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象仍然難以消除，部分中小企業(yè)侵害女職工勞動權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止，城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)推進(jìn)緩慢。此外，關(guān)于女性高級知識分子和處級以上女干部的退休政策，在部分中央和地方國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位沒有得到很好執(zhí)行。

　　對此，執(zhí)法檢查組建議：應(yīng)加強(qiáng)對婦女勞動權(quán)益的保護(hù)。一是盡快修訂《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》。同時(shí)，建議抓緊研究調(diào)整女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行生育保險(xiǎn)制度。建議在新制定的社會保險(xiǎn)法中，將生育保險(xiǎn)作為強(qiáng)制參保險(xiǎn)種，科學(xué)設(shè)計(jì)，建立覆蓋各類企業(yè)的生育保險(xiǎn)制度，為女職工特殊權(quán)益的保護(hù)提供更高層次的法律支持。建議人力資源和社會保障部加大對生育保險(xiǎn)工作的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督檢查力度，促使各地各部門端正對生育保險(xiǎn)制度的認(rèn)識，規(guī)范執(zhí)行，使生育保險(xiǎn)真正發(fā)揮其促進(jìn)男女平等就業(yè)的作用。三是進(jìn)一步規(guī)范女性高級知識分子和處級以上女干部的退休政策。

　　解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益保障問題

　　執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，各地農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害問題還沒有得到根本解決。

　　對此，執(zhí)法檢查組建議：加強(qiáng)對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定問題的研究。建議由農(nóng)業(yè)部等部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定問題加大研究的力度，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，使各地因地制宜，妥善解決因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定不明晰而引發(fā)的侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益問題；加強(qiáng)對村民自治的監(jiān)督。政府有關(guān)部門應(yīng)對村民自治章程、村規(guī)民約等進(jìn)行備案審查和糾錯(cuò)工作。目前全國人大常委會正在審議修改村委會組織法，建議在該法中增加相應(yīng)條款；建議最高人民法院加強(qiáng)對涉及農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益糾紛案件審判工作的指導(dǎo)，統(tǒng)一審判尺度，解決相關(guān)案件受理難、執(zhí)行難問題。各級農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。(記者 毛 磊 廖文根）