“木秀于林,風必摧之”,這句話似乎應驗在了四川巴中市的白廟鄉(xiāng)。7日,四川媒體報道,由于自3月15日起白廟鄉(xiāng)政府“全裸”公開全部賬目,導致該鄉(xiāng)兩個多月竟沒有爭取到一筆投資。在白廟鄉(xiāng)勇于將財務置于陽光下之后,又有誰來給這個因為資金匱乏而倍感寒意的貧困鄉(xiāng)以溫暖呢?
報道顯示,由于擔心公務消費被公示在網(wǎng)上,來白廟鄉(xiāng)的上級部門工作人員比平時減少一半,即使來了,70%以上的客人也不愿留下吃飯。同樣的原因,該鄉(xiāng)的招商引資工作也陷入了停滯。
眾所周知,在取消農(nóng)業(yè)稅與其他收費之后,像白廟鄉(xiāng)這樣的基層政府,財政的來源主要依靠上級政府的轉移支付和外來投資帶來的企業(yè)稅收。而在目前相對粗放的財政撥付標準下,針對上級政府的“跑部錢進”,依然是眾多基層政府爭取財政撥款的主要方式。同樣,對于手握資本尋求機會的企業(yè)來說,是否投資也主要取決于與地方政府的人情關系。如果能和地方領導搞好關系,投資者往往就有更大的信心。
而對于已經(jīng)“全裸”的白廟鄉(xiāng),招待上級部門工作人員,與投資企業(yè)聯(lián)絡感情,這些原本屬于“暗箱操作”的“小動作”現(xiàn)在都要大白于天下,接受全社會的監(jiān)督。潛規(guī)則一旦浮出了水面,也就沒有了運行的空間。如此看來,白廟鄉(xiāng)黨委書記到各個部門苦苦跑了兩個多月沒有爭取到一筆資金,網(wǎng)上招商一個多月毫無進展,也就絲毫不令人奇怪了。
如今,白廟鄉(xiāng)政府依然在困惑,把每筆賬“裸”得清清楚楚,不貪不占,全部用來解決民生問題,為什么不能引來上級政府的關照和投資企業(yè)的興趣?殊不知,破壞潛在的游戲規(guī)則,撤下官場的“遮羞布”,“裸賬”后的白廟鄉(xiāng),真的如同一絲不掛的人闖入了衣冠楚楚的人群,落得被人避之唯恐不及。
只用了不到3個月時間,白廟鄉(xiāng)再一次站到了選擇的十字路口,是將賬務“全裸”堅持到底,還是回歸從前重走老路?作為白廟鄉(xiāng)財務“裸賬”的幕后推手,巴中市委黨校副校長王國旗依然堅信,“政府全‘裸’ 賬本,這是一個大趨勢,中央有明確的文件規(guī)定。白廟鄉(xiāng)只要堅持下去,一定會有光明的前途!钡,現(xiàn)在看來這些話還只是在表達一個美好的愿望。白廟鄉(xiāng)要發(fā)展,不可能不食人間煙火。如果率先改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被不愿改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門排擠,甚至成了挨打的“出頭鳥”,那么他們還有堅持下去的決心嗎?在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“全裸”的情況下,特立獨行的白廟鄉(xiāng),又能到哪里去尋找溫暖?
現(xiàn)在看來,要改變這種改革者吃虧的局面,只靠白廟鄉(xiāng)單方面努力是遠遠不夠的,唯有巴中市、四川省乃至全國范圍內(nèi)的各級政府都公開賬目,大家一起“全裸”,才能真正改善當前的社會環(huán)境,把滋生“潛規(guī)則” 的“病菌”消滅在改革的陽光下。只有形成良好的社會生態(tài),白廟鄉(xiāng)才不會重陷“出頭鳥”的尷尬。本報評論員 崔濱
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