現(xiàn)在，有些公辦中小學(xué)教師可能默默地干著家教，掙點(diǎn)“辛苦費(fèi)”；不過，以后“禁止在職教師從事有償家教的行為”可能寫進(jìn)法規(guī)，這也就意味著，將來公辦教師干家教掙“外快”可能就算違法了。

　　昨日，（河南）省十一屆人大常委會(huì)召開第十五次會(huì)議，省十一屆人大三次會(huì)議以來的部分議案有了辦理結(jié)果。

　　焦點(diǎn)1 老師做家教，可能也違法

　　緣由：省十一屆人大三次會(huì)議期間，洛陽(yáng)市代表團(tuán)陳朝福等10名代表，提交了《關(guān)于立法制止在職教師有償家教》的議案。議案提出，義務(wù)教育階段在職教師“有償”家教不利于提高教學(xué)質(zhì)量，有害于師德建設(shè)，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　而且，容易引發(fā)學(xué)校與家庭、教師與學(xué)生之間的矛盾，應(yīng)當(dāng)杜絕在職教師“有償家教”。

　　辦理情況：省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，義務(wù)教育是國(guó)家利用財(cái)政資金向全體適齡兒童、少年提供的一種公共產(chǎn)品，在職教師不應(yīng)當(dāng)從事有償家教。

　　而且，國(guó)家和省里也有相關(guān)規(guī)定，公辦中小學(xué)教師不得從事“有償家教”，不得組織學(xué)生接受“有償家教”。

　　各級(jí)政府相關(guān)部門，對(duì)于教師從事有償家教、辦班以及校外兼職等現(xiàn)象，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起。

　　關(guān)于立法的問題，教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，修訂《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》已經(jīng)列入2010年度省人大常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目。

　　因此，建議有關(guān)部門在修訂該辦法時(shí)，把禁止在職教師有償家教作為一個(gè)重要問題加以考慮，在法規(guī)中予以規(guī)范，不必再對(duì)禁止在職教師有償家教問題進(jìn)行專門立法。

　　焦點(diǎn)2 公共場(chǎng)所禁煙，我省暫不立法

　　緣由：今年“兩會(huì)”期間，南陽(yáng)代表團(tuán)王賀偉等10位代表提交了“關(guān)于制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》的議案”，議案提出，根據(jù)河南省的統(tǒng)計(jì)，河南居民死于肺癌占腫瘤死亡病人的第二位。而且，80%的肺癌是由吸煙引起的。

　　我省在公共場(chǎng)所禁煙的工作不夠成功，原因雖然很多，但是與有關(guān)公共場(chǎng)所禁煙的相關(guān)法規(guī)不完善有關(guān)。

　　因此，建議省人大常委會(huì)制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》。

　　辦理情況：省人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)研究認(rèn)為，公共場(chǎng)所吸煙問題的確不容忽視，制定《河南省公共場(chǎng)所禁止吸煙條例》在目前形勢(shì)下非常必要。

　　但是，由于我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比例大，加上對(duì)“公共場(chǎng)所”概念難以界定，立法后實(shí)際操作難度大，建議先由城市政府出臺(tái)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)章，形成社會(huì)導(dǎo)向，實(shí)施一段時(shí)間總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再考慮是否列入立法計(jì)劃。

　　焦點(diǎn)3 對(duì)“三無(wú)”老人，政府無(wú)償服務(wù)

　　緣由：今年“兩會(huì)”期間，鄭州市代表團(tuán)王志軍等12名代表，提出了關(guān)于盡快制定城市“三無(wú)”老人生活服務(wù)保障地方法規(guī)的議案。

　　這里所說的“三無(wú)”老人指無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、無(wú)退休金、無(wú)固定收入的老人。

　　代表們提出，國(guó)務(wù)院雖然頒布了《城市居民最低生活保障條例》，保障了城市“三無(wú)”老人的基本生活，但是，“三無(wú)”老人特別是失去自理能力的老人，他們的生活服務(wù)不能得到很好的保障。

　　辦理情況：省人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)研究認(rèn)為，代表們提出的問題確實(shí)存在，關(guān)于城市“三無(wú)”老人的生活問題，國(guó)家有關(guān)部門也下發(fā)了相關(guān)通知。目前，我省也正在探索社會(huì)化養(yǎng)老的路子，并開展了養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)。

　　目前，民政部門正在研究制定“河南省全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見”，擬對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人特別是生活不能自理的老人，由政府提供無(wú)償服務(wù)，安置在養(yǎng)老院。

　　省人大常委會(huì)也已經(jīng)將修訂《河南省老年人保護(hù)條例》，列入2009年至2013年地方立法規(guī)劃。

　　焦點(diǎn)4 對(duì)酒后駕駛可能會(huì)再下“狠招”

　　緣由：今年“兩會(huì)”期間，平頂山市代表團(tuán)王小英等11位代表，提交了“關(guān)于修改《河南省道路交通安全條例》的議案”。

　　議案提出，近年來，酒后駕駛等因駕駛?cè)酥饔^故意造成的嚴(yán)重交通違法行為，給道路交通安全問題帶來了較大危害，特別是醉酒駕車肇事頻發(fā)，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大危害。

　　因此，建議對(duì)駕駛?cè)藛T的源頭進(jìn)行管理，修改我省的《道路交通安全條例》。

　　另外，今年4月1日起，《道路交通安全違法行為記分分值》在全國(guó)統(tǒng)一正式施行。其中規(guī)定，只要是酒后駕車，就要直接扣掉12分，這項(xiàng)狠招，讓不少開車人壓力很大。

　　辦理情況：省人大常委會(huì)法制室研究認(rèn)為，目前，汽車已經(jīng)成為常用的交通工具，給道路交通安全帶來了許多新的問題。

　　修改現(xiàn)行的道路交通安全條例，以適應(yīng)新的情況已勢(shì)在必行。

　　省人大常委會(huì)在制定2009年至2013年地方立法規(guī)劃時(shí)，已將修改《河南省道路交通安全條例》列入5年立法規(guī)劃調(diào)研項(xiàng)目。

　　目前，有關(guān)部門將為此進(jìn)行調(diào)研起草工作，修改法規(guī)時(shí)將認(rèn)真研究代表的意見和建議。

　　也可以理解為，我省可能立法對(duì)酒后駕駛行為再下“狠招”。（記者 郭富收）