中新網(wǎng)長沙5月3日電(傅煜 徐遠綱 方顯紅)“城管下班、攤販上崗”。讓城管人員常年在貓捉老鼠游戲中疲于應(yīng)對的流動攤販是公認的城市頑疾，而今終于在湖南長沙縣“物業(yè)城管”的“溫柔一刀”中敗下陣來。

　　將“外包服務(wù)”引入城市管理，由政府出資將其承擔的諸多服務(wù)性事務(wù)“打包”交由專業(yè)的物業(yè)公司打理。長沙縣城鎮(zhèn)管理局今日透露，自去年3月開始試點“城管外包”以來，這種全新的城市化管理模式正讓困擾長沙縣的諸多城管難題迎刃而解，并將于明年開始在當?shù)厝�面推廣。

　　城市管理是一項千頭萬緒而又極易引發(fā)矛盾的工作。長期以來，由于一些管理者的“官念”根深蒂固，中國的城市管理中因粗暴、野蠻執(zhí)法引發(fā)暴力事件的情況時有發(fā)生。在打造服務(wù)型政府的今天，如何為民眾提供更加文明、高效、和諧的城市管理服務(wù)，成為橫亙在城市管理者面前的一道難題。

　　面對城管執(zhí)法力量不足，執(zhí)法領(lǐng)域難以拓展等老問題，長沙縣創(chuàng)新思路，將城市管理服務(wù)外包給物業(yè)公司，讓其承攬試驗區(qū)星沙鎮(zhèn)包括環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護等管理事務(wù)，同時協(xié)助城管執(zhí)法。物業(yè)公司則組建了一支60人的巡查隊伍充當“城管”，全天24小時在大街小巷徒步流動巡查，即時勸導(dǎo)城區(qū)違章行為。有別于一些城管的“野蠻執(zhí)法”，這些“物業(yè)城管”并無執(zhí)法權(quán)，而是靠“磨嘴皮”執(zhí)行任務(wù)，對違規(guī)者進行反復(fù)勸說，充當著執(zhí)法人員的“先導(dǎo)部隊”角色。

　　在長沙縣城鎮(zhèn)管理局局長劉曉龍看來，這種由政府出資購買城管服務(wù)的做法符合“小政府，大社會”的現(xiàn)代政府模式，減少了城管執(zhí)法者與被執(zhí)法者的直接沖突，讓政府退得更徹底，管理得更全面，實現(xiàn)了由管理者向監(jiān)督者角色的轉(zhuǎn)變，增強了為民服務(wù)意識。而將政府權(quán)力下放，引入社會力量參與社會性事務(wù)管理，也讓政府從繁雜的“小事”中解脫出來。如在實施“城管外包”后，長沙縣將分散一部分城管力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍薄弱、不規(guī)范等問題。

　　與此同時，隨著試點的逐步深入，這一物業(yè)化管理模式在提高城市管理效能等方面亦取得明顯成效。由于物業(yè)公司對環(huán)境衛(wèi)生和市政維護實行全天無縫對接、6小時輪班制的嚴格管理，以往環(huán)衛(wèi)、園林工人分治垃圾產(chǎn)生的衛(wèi)生盲區(qū)開始得到及時清理，園林綠化得到及時修護，城市面貌由此煥然一新。在“物業(yè)城管”的配合下，試點區(qū)內(nèi)的治安違法事件也開始大量減少，民眾安全感大幅增強。

　　實踐證明，長沙縣的“城管外包”嘗試取得了明顯成效，具有進一步推廣的意義和價值。劉曉龍透露，當?shù)貙�從明年開始在城區(qū)全面推廣物業(yè)化管理，并引入競爭機制，對城區(qū)若干標段分別對外招標，引進具有一級企業(yè)資格的全國知名品牌物業(yè)公司；同時大力強化對物業(yè)公司的考核監(jiān)督，如運用科技手段，對其進行數(shù)字化和量化考核，達到對“物業(yè)城管”履責情況的全過程評價監(jiān)督。完