四川省大巴山余脈之上的白廟鄉(xiāng)，一夜之間聞名全國。它出名的方式尋常而又另類：鄉(xiāng)政府向村民公布了詳細(xì)的公務(wù)財(cái)政支出，大至公款招待，小至購買紙杯，事無巨細(xì)，無所遮掩。

　　3月初，這份賬單被轉(zhuǎn)發(fā)至天涯等論壇，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。白廟鄉(xiāng)政府被譽(yù)為第一“裸奔政府”。眾多目光開始聚焦這個(gè)偏遠(yuǎn)的山村。

　　事實(shí)上，中央要求各級地方政府實(shí)行陽光政務(wù)由來已久。但在一片欲語還休的扭捏中，政府財(cái)政支出仿佛成了不能說的秘密。

　　白廟的做法能否推廣？人們審視和剖析著這個(gè)新鮮的樣本，也寄托著對政務(wù)公開的渴望。

　　3月19日，白廟鄉(xiāng)所屬的巴中市巴州區(qū)召開動員大會，要求區(qū)轄所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及白廟模式。“白廟模式”到底能走多遠(yuǎn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　陽光賬本

　　如果沒有公示一事，白廟鄉(xiāng)幾無出名的可能。這是一個(gè)鑲嵌在海拔千米高山上的鄉(xiāng)村。下屬10個(gè)村落散布在山腰和山腳間，村與村之間是開滿油菜花的梯田。在鄉(xiāng)政府所在地門前，一條土路成為白廟鄉(xiāng)的中心街。土路兩側(cè)分布著寥寥無幾的飯店和雜貨店。

　　3月初開始，這條土路變得熱鬧，從各地趕來的媒體記者打量這個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村。而鄉(xiāng)政府門前的那塊公示欄成為聚焦的焦點(diǎn)。公示欄上貼著白廟鄉(xiāng)2010年財(cái)政預(yù)算公示，貼著10個(gè)村的村干部工資明細(xì)，以及該鄉(xiāng)1月和2月的政府公務(wù)支出統(tǒng)計(jì)表。統(tǒng)計(jì)表中，各項(xiàng)公款招待、贈送禮品均寫明事由和金額，并附有經(jīng)辦、審批等各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的簽字。

　　在這份“透明賬單”的背后，是這項(xiàng)政策的推行者——白廟鄉(xiāng)黨委書記張映上。這位36歲的年輕書記，自2007年開始主持白廟鄉(xiāng)工作。他說，公示的想法源于巴中市一直倡導(dǎo)的陽光政務(wù)，他對“陽光”二字的理解簡單而又直接，“什么叫陽光政務(wù)？鎖在柜子里的賬本就不陽光，所以我要把賬本拿到陽光下曬”。

　　他沒有預(yù)料到“曬賬本”一事所引發(fā)的巨大社會關(guān)注。白廟鄉(xiāng)的意外成名讓他驚喜。這個(gè)此前除了中藥收購商，鮮有外人光臨的高山鄉(xiāng)村，開始接待各地源源不斷的訪客。

　　訪客們大多會提出相似的問題，“透明財(cái)務(wù)”這種新銳的改革，為何會發(fā)生在地處偏遠(yuǎn)的白廟鄉(xiāng)？

　　求索中碰壁

　　白廟鄉(xiāng)隸屬于巴中市巴州區(qū)管轄。2005年，巴中市提出“打造陽光政府”的口號，并出臺《巴中市政府信息公開規(guī)定》。此后諸多開明的舉措，為白廟鄉(xiāng)的行動提供了良好的政治氛圍。

　　巴中市組織部副部長王國旗是財(cái)務(wù)公開政策的主要推動人之一。自2008年開始，他便萌生了一個(gè)想法，希望能在巴州區(qū)的機(jī)關(guān)單位推行財(cái)務(wù)公開。然而，他很快面臨四處碰壁的窘境。

　　“我找過交通局、民政局等單位，都被回絕了�！蓖鯂�旗說，這些單位每年有大量辦事招待事宜，公開財(cái)務(wù)對辦事不利。

　　屢次遭拒后，王國旗開始調(diào)整思路，將目光轉(zhuǎn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府。他聯(lián)系到了巴州區(qū)公路沿線一些財(cái)政狀況相對較好的鄉(xiāng)村，然而，他再一次遭到回絕。

　　“除了利益上的考慮，那些鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)更擔(dān)心的是這種公開支出的做法會引來非議�！蓖鯂�旗說，巴州有句土話叫做“屁爬蟲”，指一種會發(fā)出難聞氣味的昆蟲，喻指哪些不合群惹人討厭的人�！斑@些鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)都不想當(dāng)屁爬蟲�！�

　　推行公示的努力，王國旗持續(xù)了近兩年無所收獲。雖然巴中市領(lǐng)導(dǎo)一直在堅(jiān)持推行陽光政務(wù)，但政策到了區(qū)縣，卻沒人愿當(dāng)改革先鋒，財(cái)務(wù)公示陷入了停滯。

　　今年1月，四川省委黨校的老師和外地專家到白廟鄉(xiāng)考察，王國旗陪同前往。當(dāng)天中午的接待酒宴上，王國旗問張映上：“張書記，你敢不敢把政府業(yè)務(wù)支出全部公開了。”沉吟片刻，張映上說：“敢�！�

　　財(cái)務(wù)公開，至此打開缺口。