全國人民代表大會常務委員會工作報告

　　——2010年3月9日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上

　　全國人民代表大會常務委員會委員長　吳邦國

　　各位代表：

　　我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　過去一年的主要工作

　　2009年是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，堅定信心，迎難而上，奪取了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設的新勝利。

　　過去的一年，全國人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照十一屆全國人大二次會議精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，各項工作取得新進展。一年來，共審議22件法律和有關法律問題的決定草案，通過14件，作出2項決議，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，聽取審議1個專題調研報告、1個跟蹤檢查報告，檢查3部法律實施情況，辦理代表議案518件，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約7件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為建設中國特色社會主義作出了新貢獻。

　　一、堅持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐

　　去年是實現到2010年形成中國特色社會主義法律體系目標的關鍵一年，我們在提高立法質量的前提下，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國特色社會主義法律體系建設取得決定性進展。

　　(一)修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度自我完善與發(fā)展。為貫徹落實黨的十七大提出的逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求，常委會把修改選舉法作為立法工作的一個重點，及時啟動修改工作。在認真梳理代表議案建議、充分調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，形成選舉法修正案草案。10月份的常委會會議對草案進行初審，會后將草案在中國人大網全文公布，廣泛征求人民群眾和社會各界意見。12月份的常委會會議再次進行審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍贊成這次選舉法修改的指導思想和工作原則，認為一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數量人大代表的修改方案，符合黨的十七大精神，符合我國經濟社會發(fā)展實際，符合廣大人民群眾的意愿，能夠更好地體現人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進一步擴大人民民主，保證人民當家作主。大家強調，修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度的自我完善與發(fā)展，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

　　選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會的一項重要議程。會前，我們已將選舉法修正案草案送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽取意見，為大會審議做了必要準備。會議期間，常委會向大會作了說明。我們相信，經過全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。