今年1月19日，國辦《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》規(guī)定了6個月清理地方直屬部門及縣級駐京辦的大限，從兩會期間算起來，相關(guān)駐京辦僅剩四個多月“壽命”，也該行動起來了。繼國辦撤銷禁令頒布后，兩會期間，湖北、甘肅、山東、江西等省市領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)表態(tài)盡快撤除駐京辦。

　　文/本報特派北京記者柳建云、邱瑞賢、周祚、趙琳琳、舒涓

　　“中央的明文指令，地方不敢不聽的�！敝袊�人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍對兩會期間各省撤除駐京辦的表態(tài)并不意外。他同時指出，“從根源上，解決駐京辦問題不宜一刀切，堵不如疏�！�

　　省級部門態(tài)度明確：“撤”

　　據(jù)了解，坊間傳言近萬家“涉撤”的駐京辦面對禁令，有著人事安排、功能接續(xù)等方面的諸多考慮，難免有些纏綿，也因此各方說法不一，但經(jīng)常要與國務(wù)院打交道的省級部門對此的態(tài)度確是十分明確：“撤！”

　　湖北省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任朱常渭介紹，該省有30多家省直部門和縣級政府駐北京辦事處，將在3月中下旬開始全部撤銷。山東省也行動迅速，其中煙臺市政府年后已下發(fā)了《關(guān)于切實做好駐京辦事機構(gòu)清理工作的通知》。其中特別強調(diào)，嚴(yán)禁被撤銷駐京辦事機構(gòu)變相存在。列為清理范圍的機構(gòu)，今后不能以任何名義和形式在北京開展活動。而江西省省農(nóng)業(yè)廳駐京辦已基本確定撤銷，駐外機構(gòu)撤回，歸入政府辦，現(xiàn)駐京辦主任由于年近退休，直接辦理內(nèi)退，待遇不變，相關(guān)工作人員撤回后安置在政府下轄的事業(yè)單位。

　　今年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，盡管《意見》明確提出對縣級駐京辦一律予以撤銷，但《意見》所表達希望進一步縮減駐京辦數(shù)量的意愿也是十分明確的。

　　毛壽龍分析說，一是中央身邊不需要太多的小嘍啰(級別過低的駐京辦)，有省駐京辦直接跟中央溝通就可以了，二是許多駐京辦長期以來名聲不太好，確實需要徹底規(guī)范一下。

　　“駐京辦不可能徹底取消”

　　對于撤銷風(fēng)是否將逐步刮到省級駐京辦的可能性，毛壽龍則持否定意見：“從腐敗的角度來看駐京辦的不正之風(fēng)。但也要看到駐京辦的積極功能。駐京辦過去也曾整治過，而此次整治仍是局部整治，說明其存在積極功能，是不可能取消駐京辦的�！�

　　駐京辦“跑部錢進”其實更省錢

　　毛壽龍認(rèn)為，除了幫助中央分擔(dān)上訪壓力，駐京辦的溝通聯(lián)絡(luò)和接待服務(wù)是十分重要的。前者不僅有利于地方，也有利于中央。中央的文件往往很原則，地方需要非正式渠道提前獲悉信息準(zhǔn)備材料落實，而中央制定政策，也需要非正式獲取很多地方信息意見。對于后者，地方領(lǐng)導(dǎo)的時間很有限，如果提前知道中央各級領(lǐng)導(dǎo)的時間表，就可以節(jié)約時間。如果是駐京辦，還可以省錢。

　　對于外界敏感的“跑部錢進”，毛壽龍也不回避這個話題，“其實是節(jié)約了成本。假定中央資金是1萬億，現(xiàn)在據(jù)說駐京辦的成本是100億，其‘跑部’成本是1%。如果取消了，讓其社會化，市場化運作，據(jù)說市場成本是5%~10%的回扣。那么其成本就是500億~1000億。顯然是駐京辦更省錢�！�

　　代表熱議

　　廣東代表熱議“撤除駐京辦”

　　防腐不能單靠“撤”

　　“撤“駐京辦”是應(yīng)該的，但如果不從更深一層的體制去思考“駐京辦”的生存怪象，那么很可能讓其“換個名堂”繼續(xù)辦公，所產(chǎn)生的行政費用恐怕會更高，從“地上”轉(zhuǎn)入“地下”估計也更容易滋生腐敗�！�

　　——全國人大代表、廣東省工商聯(lián)黨組書記楊浩明

　　“撤除駐京辦”成為昨日代表委員們熱論的話題之一。昨日，在全國人大代表廣東團分組討論上，全國人大代表、省工商聯(lián)黨組書記楊浩明認(rèn)為，撤“駐京辦”是應(yīng)該的，但要防止“駐京辦”換個名堂繼續(xù)辦公。而在不少人大代表看來，作為地方與中央通聯(lián)工作的駐京辦其實并非毫無存在的現(xiàn)實意義；但如果要減輕財政負(fù)擔(dān)、預(yù)防腐敗滋生，不能單靠“撤辦”，而是要出“組合拳”。

　　根源在于項目審批個人化

　　“如果只是單一地撤掉基層的‘駐京辦’，那么大家只需要換個辦公地方，換個辦公模式就可以了。因為現(xiàn)在項目審批太集中，對每個地市來說，不‘跑部錢進’是不行的�！睏詈泼魈寡裕�“駐京辦確實是一種行政、財政資源的浪費，也容易滋生腐敗，所以中央的政策我是打心眼里擁護�！�

　　“但問題不能這樣簡單化和表面化，我們必須要思考為什么會出現(xiàn)這個情況？難道是地方有人沒有位置安排嗎？難道是地方有錢沒有地方花嗎？”楊浩明有點激動，“都不是，而是當(dāng)前我們的項目審批體制中暴露了一個很大的問題，就是項目審批部門化，部門審批個人化，全國重大項目的審批權(quán)往往就集中在某些人手上，在個別項目中，某些人，甚至某個人就可以解決很大的問題�！�

　　“對！財權(quán)集中，事權(quán)集中，所以不跑不行！”全國人大代表、廣東肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司董事長陳瑞愛馬上“插話”說。“如果體制不順、不思考、不研究，那么摘掉駐京辦，換個模式，比如說在北京的賓館酒店長租客房，還是那班人，不還是一樣？！”楊浩明的話得到了不少代表的認(rèn)同，他們也紛紛表示，如果僅要求撤掉基層駐京辦，恐怕達不到節(jié)約資源的目的，“轉(zhuǎn)入地下工作也更容易滋生腐敗，所以成本可能更高”。

　　出“組合拳”改革審批體制

　　楊浩明說，在當(dāng)前的審批體制下，諸如項目資金、土地審批權(quán)，還有很多項目的撥款等權(quán)力，都集中在中央有關(guān)部委。“但由于具體項目的管理部門事權(quán)過于集中”，以致地方各級政府對于自己建設(shè)發(fā)展需要辦的事情，就有一個向中央有關(guān)部委申請、溝通和匯報的環(huán)節(jié)，所以設(shè)置一個辦事機構(gòu)來處理這些事務(wù)。“因此撤銷駐京辦不能從根本上解決目前減輕財政負(fù)擔(dān)、減少滋生腐敗的問題，而要出‘組合拳’從審批體制上進行改革。”