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年關(guān)到,廉關(guān)到。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在最近幾年查處的腐敗案件中,很多涉案人栽在年關(guān)上。涉嫌受賄等罪在庭上受審的市公安局原副局長(zhǎng)彭長(zhǎng)健曾說(shuō),“我從基層干起,社會(huì)關(guān)系復(fù)雜,近幾年,逢年過(guò)節(jié),迎來(lái)送往,就像溫水中的青蛙,沒(méi)有感覺(jué)到水溫升高。到察覺(jué),為時(shí)已晚。”
春節(jié)將至,很多潛在的行賄人又在“蠢蠢欲動(dòng)”。作為國(guó)家工作人員,哪些“禮品”等于地雷,收了要遭?昨天,本報(bào)新聞律師團(tuán)成員、重慶市律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任傅達(dá)慶律師進(jìn)行解讀。
收禮金
從300元、500元到5000元、上萬(wàn)元,情誼不同,請(qǐng)托事項(xiàng)檔次有別。因此,送給官員的新年“紅包”,金額是有區(qū)別的,但送的人不同,收的卻只有一個(gè)。在此前的審理中,文強(qiáng)、彭長(zhǎng)健、劉信勇等人均表示,在節(jié)日收受的禮金,累積起來(lái),就成了巨額的受賄款。作為國(guó)家工作人員,收禮有無(wú)金額限制?
解讀:我國(guó)是個(gè)禮儀之邦,逢年過(guò)節(jié),互贈(zèng)禮金、禮品是人之常情。關(guān)鍵是看收了錢,有沒(méi)有為他人謀取利益。也就是說(shuō),有無(wú)“權(quán)錢交易”。只要利用職務(wù)之便,收錢為他人謀利,即使“送錢求人”的是你的親生父母、兄弟姐妹,親戚、朋友,也照樣涉嫌受賄。而按照《刑法》規(guī)定,受賄罪金額的起點(diǎn)為人民幣5000元。
收禮品
直接送錢,風(fēng)險(xiǎn)較大,有些領(lǐng)導(dǎo)不喜歡,但行賄人總是周到備至——不送錢,可以送禮品。名貴煙酒、珠寶首飾,各種貴賓卡、消費(fèi)卡……如文強(qiáng)案中,趙利明為求升遷,就在2008年春節(jié)送給文強(qiáng)一幅張大千名畫,經(jīng)官方鑒定價(jià)值364萬(wàn)余元。那么,收禮品算不算犯罪呢?
解讀:禮金和禮品,并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。關(guān)鍵是否接受請(qǐng)托,幫人辦事。例如趙利明送畫,就表示過(guò)想“升遷”。當(dāng)然,請(qǐng)托不需要和送禮同步,既可能是事成后送“感謝費(fèi)”,也可能是事前給“預(yù)熱”。一旦涉嫌受賄,收的禮品,將由專業(yè)機(jī)構(gòu),鑒定其價(jià)值,換算為受賄金額。
收賭資
一把牌賭注40萬(wàn),一夜輸贏數(shù)十萬(wàn)到上千萬(wàn),原重慶保稅區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限公司副總經(jīng)理劉信勇,可謂愛(ài)賭如命。但劉信勇并不傻,據(jù)他交代,打牌除了好耍,就是為贏錢。熟悉他的人都知道,劉信勇打牌贏得多,輸?shù)蒙,涉嫌賭博贏利高達(dá)900多萬(wàn)。逢年過(guò)節(jié),必然要打牌,法律對(duì)此有何規(guī)定?
解讀:在節(jié)假日中,以“賭博為名,行賄為實(shí)”,越來(lái)越流行。其實(shí),這招非常容易識(shí)破。一般情況下,行賄人事前都有通謀,或是感謝領(lǐng)導(dǎo)在之前的關(guān)照,或是想得到某項(xiàng)業(yè)務(wù)。在打牌時(shí),故意采用“非技術(shù)性”失誤輸錢,而且數(shù)額巨大,至少在數(shù)萬(wàn)元以上。當(dāng)然,行賄人一般會(huì)采用明示或暗示方法,讓領(lǐng)導(dǎo)明白“賭資”的性質(zhì)。其實(shí),用賭資方式行賄,非常危險(xiǎn),除了涉嫌行賄,弄不好還會(huì)涉嫌賭博罪。
收服務(wù)
除了錢和禮品,不少人也選擇送“服務(wù)”,而且服務(wù)特別周到。遇到領(lǐng)導(dǎo)裝修,行賄人就出錢、出力。遇到節(jié)假日,邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)全家外出旅游,并主動(dòng)承擔(dān)巨額費(fèi)用。
解讀:送服務(wù)只是形式比較新穎,但性質(zhì)差不多。任何一項(xiàng)服務(wù),最終都要金錢支付。關(guān)鍵看享受服務(wù)前后,有沒(méi)有接受他人請(qǐng)托,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益。如果有,換算出來(lái)達(dá)到5000元,就涉嫌受賄。如果沒(méi)有,就是享受幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的“星級(jí)服務(wù)”,也不構(gòu)成犯罪,則只屬于紀(jì)檢監(jiān)察范圍。
收差價(jià)
為表示“禮尚往來(lái)”,不少領(lǐng)導(dǎo)在收禮品后,也同樣回贈(zèng)對(duì)方。有的中間存在幾千、上萬(wàn)元差價(jià),有的金額同等,有的甚至“以物易物”。如彭長(zhǎng)健就曾用自己的“歐藍(lán)德”越野車對(duì)換他人“謳歌”轎車,吃了差價(jià)十余萬(wàn)。
解讀:認(rèn)定受賄,關(guān)鍵看有無(wú)“權(quán)錢交易”。在這個(gè)前提下,如果“禮尚往來(lái)”差價(jià)太大,別人送5萬(wàn)、10萬(wàn),你回贈(zèng)1千、2千,這樣顯然涉嫌受賄。但如果收受錢物后,給予同等價(jià)值的回報(bào),即使有“權(quán)錢交易”,也不應(yīng)認(rèn)定為受賄,因?yàn)槭苜V畢竟是貪利性犯罪。當(dāng)然,這種情況,在現(xiàn)實(shí)中非常稀有。(羅璽)
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