全面貫徹黨的十七屆四中全會精神 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　——在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

　　(2010年1月11日)

　　賀國強

　　我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結2009年的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2010年的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　一、2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧

　　2009年是不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風發(fā)表了重要講話，并多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

　　(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學習、理解執(zhí)政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。

　　(二)加大監(jiān)督檢查力度，促進中央關于科學發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查工作。24個中央檢查組分3輪深入各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產建設兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正檢查中發(fā)現的問題，嚴肅查處一批違紀違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀檢監(jiān)察機關會同有關部門開展對耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件33643件、環(huán)保違法違規(guī)案件10489件。加強對汶川地震災后恢復重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災后恢復重建工作順利推進。加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　(三)大力加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設。把加強領導干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定并認真落實關于加強領導干部作風建設的具體措施，解決領導干部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關于黨政機關厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待等3項經費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

　　(四)嚴肅查處了一批違紀違法案件。2009年，全國紀檢監(jiān)察機關共立案134504件，結案132808件，給予黨紀政紀處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機關處理5366人。嚴肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，共查辦商業(yè)賄賂案件15548件，涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目展開排查，查處了一批工程建設領域的違紀違法案件。加強案件審理和監(jiān)督管理工作，堅持依紀依法、安全文明辦案。統一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發(fā)揮。

　　(五)認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員干部特別是領導干部的廉潔自律意識。認真治理領導干部違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關事項報告制度，及時發(fā)現并糾正存在的問題。嚴肅處理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。