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去年有一個(gè)省級(jí)的駐京辦人員給我寫信,說(shuō)據(jù)他經(jīng)驗(yàn),駐京辦根本沒(méi)有存在的必要。他這么多年,所做的就是為地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)家屬迎來(lái)送往。招商引資和信息溝通簡(jiǎn)直是微乎其微。
招商引資作為一種經(jīng)營(yíng)行為,追求的是公平。而不是靠政府行為介入,駐京辦其實(shí)就是地方政府權(quán)力介入市場(chǎng),F(xiàn)在市場(chǎng)完善了,不需要這種介入。其次,現(xiàn)在審批權(quán)逐步下放。中央部門應(yīng)該下放的權(quán)力都在下放,或者交給了中介組織。
撤銷能降低上百億花銷
現(xiàn)在大家都覺得駐京辦應(yīng)該取消。隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束,60周年大慶的結(jié)束,“撤銷”也就提上了日程。
如今財(cái)政負(fù)擔(dān)太重。光縣級(jí)駐京辦的成本就是上百億的花銷,取消后會(huì)降低行政成本。
駐京辦有很多違規(guī)違紀(jì)的行為,是腐敗的橋頭堡,高發(fā)區(qū)高發(fā)地,給財(cái)政造成了巨大的損失。再加上跑部錢進(jìn),打點(diǎn)關(guān)系,這些都耗費(fèi)了大量的資源。
反過(guò)來(lái)推動(dòng)中央改革
縣級(jí)的駐京辦被取消了,地市級(jí)包括省一級(jí)也要考慮是不是還能存在,也會(huì)規(guī)范自己的行為。
其實(shí),這不是簡(jiǎn)單的取消駐京辦的問(wèn)題,這是國(guó)家行政體制改革的一部分,是國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行體制的改革。同時(shí)它也會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)中央的改革,對(duì)中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付,包括各項(xiàng)審批制度在內(nèi)的方方面面的改革都會(huì)有影響。 (李成言 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、院黨委書記、廉政建設(shè)研究中心主任)
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