“又出事了，”12月21日下午5時(shí)許，電話那頭傳來穆萬古拉熟悉的聲音。

　　雖然身在距離內(nèi)羅畢千里之外的海港蒙巴薩，“海員援助組織”負(fù)責(zé)人安德魯·穆萬古拉總是爭(zhēng)取在第一時(shí)間通知記者有關(guān)東非地區(qū)海上事故和案件的信息——尤其是索馬里海盜的活動(dòng)。

　　索馬里自1991年以來內(nèi)戰(zhàn)不斷，全國(guó)大部分地區(qū)長(zhǎng)期處于無政府狀態(tài)，這導(dǎo)致沿海地區(qū)海盜活動(dòng)猖獗。海盜往往打著維護(hù)索馬里海洋權(quán)益的旗號(hào)襲擊過往船只，并勒索巨額贖金。

　　“這回又是一艘印度帆船，和上周一樣，”穆萬古拉在電話里說，“這艘船18日下午1點(diǎn)30分被海盜劫持，我剛剛收到消息。船上有13人，都是印度公民�！�

　　“出事地點(diǎn)在哪？”記者問。

　　“索馬里以東的印度洋上，(索南部港口)基斯馬尤東北大約170海里的地方�！�

　　果然又是在索馬里東海岸。

　　最近3個(gè)月來，索馬里海盜頻繁出手，不斷制造劫船事件，而其中的大部分案件都發(fā)生在索馬里以東、塞舌爾以西的印度洋海域。這一方面反映出各國(guó)海軍的護(hù)航行動(dòng)在亞丁灣取得了明顯成效，另一方面說明了不甘心失敗的海盜已經(jīng)在開辟海上作案的新戰(zhàn)線。

　　攤開地圖可以發(fā)現(xiàn)，位于非洲之角尖端的索馬里以北是一條狹長(zhǎng)的海灣——亞丁灣，它是地中海通過蘇伊士運(yùn)河和紅海與印度洋相連的海上要道，以東則是廣袤無垠的印度洋。

　　亞丁灣航道較窄，而且每天都有大量船只通過蘇伊士運(yùn)河往來于地中海和印度洋之間，因此成為索馬里海盜“青睞”之地。2007至2008年，這里成為海盜活動(dòng)的主要地點(diǎn)。

　　自去年10月以來，一些國(guó)家先后派出軍艦在亞丁灣巡邏，確保這條重要航道安全暢通。中國(guó)海軍從2008年12月26日派出首批護(hù)航編隊(duì)至今，在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)已經(jīng)整一年，共派出4批護(hù)航編隊(duì)9艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦和2艘綜合補(bǔ)給艦，累計(jì)執(zhí)行150批護(hù)航任務(wù)，護(hù)送中外船舶1300余艘。

　　由于護(hù)航軍艦的存在和過往商船普遍提高了警惕，索馬里海盜在亞丁灣的作案成功率與過去兩年相比已大幅下降。在此情況下，海盜越來越多地把手伸向了印度洋。雖然這片海域非常廣闊，海盜作案往往需要長(zhǎng)途奔波，從而大大增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)，但那里幾乎沒有外國(guó)軍艦，過往船只也常常因?yàn)檫h(yuǎn)離索馬里海岸而放松警惕，因此，海盜比較容易得手。

　　同時(shí)，由于作案成本和風(fēng)險(xiǎn)增加，索馬里海盜的“胃口”也越來越大，贖金要求一路高漲，現(xiàn)已由前兩年的每艘船100萬到200萬美元增加到現(xiàn)在的300萬美元左右。

　　據(jù)國(guó)際海事局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年第三季度，全球共發(fā)生海盜襲擊事件63起，與去年同期相比有所減少。但用穆萬古拉的話說，這并不能說明什么，因?yàn)檫@段時(shí)間索馬里沿海受印度洋季風(fēng)影響，風(fēng)浪較大，不利于海盜快艇的活動(dòng)。

　　事實(shí)上也是如此，從今年10月份以來，索馬里海盜的活動(dòng)的確再度趨于頻繁。

　　對(duì)于國(guó)際社會(huì)通過軍艦護(hù)航遏制海盜活動(dòng)的舉措，多年研究海上安全問題的穆萬古拉認(rèn)為，軍艦確實(shí)可以在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)揮重要作用，但終究還是治標(biāo)不治本。

　　“今年已經(jīng)快過去了，到目前為止，索馬里海盜的活動(dòng)顯然并沒有終止。眼下，這些匪徒還劫持著14艘船和275名人質(zhì)，”他曾在一次電話交談中對(duì)記者說，“炮艦政策無法徹底解決問題”。(記者趙卓昀)