任何一個職業(yè)，都應有能進能出的機制，才能保持競爭的活力，公務員也不例外。建立公務員的正常退出機制已經迫在眉睫。

　　廣州開除35名政府工作人員引起了公眾的關注。廣州市紀委副書記、監(jiān)察局局長謝寶懷透露說，曾在上班時間發(fā)現政府工作人員上QQ聊天、看電影等現象，現在已經有35名政府工作人員因不作為或者亂作為而被開除。

　　35名公職人員被開除，在當前的用人機制下，無疑算得上是件大事。特別是放到公務員考試報名人數屢創(chuàng)新高的大背景下，至少透露出了一個信息：“金飯碗”也有被打破的時候。

　　遺憾的是，這35名公職人員到底是因為什么樣的不作為或者亂作為而被開除，信息沒有公開，公眾也就無法知曉。如果說上班期間上QQ聊天、看電影也是一種不作為，但這種過錯似乎還不必上升到開除的問責力度，因而，35名公職人員被開除的背后，應該隱含著很嚴重的不作為或亂作為的事實。

　　按照《公務員法》的規(guī)定，開除是最嚴厲的紀律處分，除非公務員違紀行為特別嚴重，否則很少使用。也正是因為此，廣州開除35名公職人員才引起廣泛關注。其實，不光開除，即便是辭退、辭職等正常的退出行為，在公務員中也很少出現，究其原因即在于，缺乏一個公務員正常退出的機制。據人事部統計，公務員辭職辭退制度自1996年實施至2003年的8年間，共有19374名不合格公務員被辭退，年均不到2500人。按照全國近500萬公務員計算，公務員年辭退率僅約0.05%。而如果按照《公務員法》有關辭退的規(guī)定，如不勝任現職工作，又不接受其他安排的；不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，不適合繼續(xù)在機關工作的，相信公務員中需要辭退的恐怕遠遠不止0.05%。

　　缺乏正常的退出機制，使得辭職、辭退、開除等本應是常態(tài)的退出行為，現在卻變成非常態(tài)的特殊化行為，這直接導致公務員隊伍急劇膨脹，同時也帶來了人浮于事、效率低下的工作現狀。有些人因為能力問題或者其他原因，不適合繼續(xù)留在公務員隊伍中，卻仍然混在其中；有些人想辭職跳槽，卻受限于工作年限的習慣性限制——服務不到五年，公務員自己想退也很難得到批準；有些人下海經商，卻要為其配套不公平的國民待遇，像某市公務員自愿辭職創(chuàng)業(yè)，除發(fā)給辭職金外，最高還可獲獎20萬元。

　　任何一個職業(yè)，都應有能進能出的機制，才能保持競爭的活力，公務員也不例外。而且從世界其他國家公務員管理的潮流和趨勢而言，建立起像企業(yè)那樣的能進能出、能上能下的聘任制，已成為共識。盡管我們目前還不具備這樣的條件，但建立公務員的正常退出機制已經迫在眉睫。之所以喊了這么多年，卻始終“只聞樓梯響”，一方面與這背后牽涉的利益平衡有關，另一方面恐怕也是傳統用人制度的慣性使然。

　　換言之，我們的用人觀念多少還停留在計劃經濟時代，即使明知有些人不適合做公務員，但沒人愿意出面打破傳統慣性。從這個意義上來說，我們更希望廣州開除的35名公職人員是基于公務員退出機制的考慮，而不只是一次簡單的行政紀律處分。（李龍）