民主實踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農(nóng)村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國企等也大可積極跟上�；蛘�，把始于農(nóng)村基層、已試驗成熟的民主探索借鑒過來，也不失是一條捷徑

　　村委會主席臺上，村干部不是在正襟危坐作報告、傳達(dá)文件，而是接受臺下村民的輪番質(zhì)詢。撲面而來的各種尖銳提問，讓一些自認(rèn)準(zhǔn)備充分的村干部“直冒虛汗”，甚至緊張得不敢上臺。這是江蘇泰州開展全體村民“直評”村官活動的場景。目前，這樣的直評活動正在泰州市全面推開，有望成為新時期農(nóng)村基層民主監(jiān)督的新抓手。(據(jù)新華社報道)

　　村民直評，是基層民主實踐中的新亮點，目的在于實現(xiàn)對基層權(quán)力的監(jiān)督。相對于上級監(jiān)督“太遠(yuǎn)”、間接監(jiān)督容易有“貓膩”，直評的好處顯而易見。面對面的質(zhì)詢，表達(dá)更直接，參評人員為全體村民，參與度越廣泛，結(jié)果就越公正有效。這樣的監(jiān)督活動，可以改變個別存在的“選舉時有民主，投票完忘民主”現(xiàn)象，也能有效防止拉票賄選、個人專權(quán)、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。

　　如果算上村民委員會組織法的試行階段，我國農(nóng)村民主新探索已走過了20多年。當(dāng)前的農(nóng)村民主狀況，早已不是當(dāng)初村民用大豆、核桃投票的情形。隨著民主的進(jìn)步和村民民主意識的提升，農(nóng)民的民主要求，已經(jīng)不僅限于一次選舉，必然要求日常的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。尤其是近年來，各項惠農(nóng)政策不斷實施、征地問題集中出現(xiàn)，都事關(guān)農(nóng)民切身利益，因此，群眾有民主監(jiān)督和參與的強(qiáng)烈愿望。

　　在泰州的直評中，村民爭搶話筒發(fā)言，表明基層群眾并不缺民主參與的熱情，也完全有參與的能力，并且，在基層實現(xiàn)直選、直評的條件也已具備。

　　事實上，類似的基層民主實踐在很多地方都已經(jīng)展開，并積累了有益的經(jīng)驗。僅新華社最近報道的，就有河南鄧州首創(chuàng)的“四議兩公開”工作法、吉林白城的“六步工作法”、浙江淳安的村民“審計”制度等。其中鄧州的“四議兩公開”，還得到了中央高層的肯定，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制。

　　不僅是日常監(jiān)督，相對成熟的基層選舉也有創(chuàng)新。據(jù)《北京青年報》報道，在正在開展的北京各區(qū)縣村黨支部換屆選舉中，選舉規(guī)則出現(xiàn)了“大手筆”的突破，北京市明確支持一些行政村村支書由全體黨員直接選舉，并鼓勵書記、村主任“一肩挑”。基層直選，已經(jīng)拓展到了黨內(nèi)，改變了以往村支書由上級提名、任命的情況。

　　不過，這些基層民主新實踐還處于“散發(fā)”狀態(tài)，很多制度和工作法都還是“試行”，有的已經(jīng)“試行”多年，還有多個地方都在重復(fù)“試”，這就使好制度的受惠面受到局限。因此，這種“自下而上”的工作創(chuàng)新，如果試驗證明行之有效，就要不失時機(jī)地上升到更高層面，通過制度和立法固定下來，加以推廣。

　　在未來學(xué)者奈斯比特的《中國大趨勢》中，將“自下而上”和“自上而下”的結(jié)合，作為中國社會的“八大支柱”之一。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始，我國改革開放的一條重要經(jīng)驗，就是注重基層的創(chuàng)新，并適時上升為制度。

　　據(jù)新華社報道，十一屆全國人大常委會第十二次會議將于12月22日至26日在北京舉行，會議將首次審議村民委員會組織法修訂草案。這是該法正式頒布10年多來，第一次大規(guī)模修訂。希望這次修法，能夠廣泛吸納基層民主實踐中的好經(jīng)驗、好做法，上升為代表國家意志的法律，并推廣到各地。

　　民主實踐的制度化和推廣，橫向上需要，縱向上也需要。農(nóng)村基層熱火朝天地進(jìn)行民主探索，城市基層、事業(yè)單位、國企等也大可積極跟上。或者，把始于農(nóng)村基層、已試驗成熟的民主探索借鑒過來，也不失是一條捷徑。其實，正在一些城市社區(qū)、高校推廣的公推直選，就源自基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首創(chuàng)。今年7月到8月，僅南京一地，便有363個城市社區(qū)通過公推直選選出新的黨委班子。而深圳在總結(jié)寶安區(qū)6年探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大黨代會常任制試點工作，這一舉措得到了中組部和廣東省委的支持�！恫t望》周刊報道稱，我國正在積極醞釀包括擴(kuò)大公推直選范圍、試行提名新制度、推動差額與競爭性選拔等內(nèi)容的干部制度改革。

　　從點到面，從橫向到縱向，在推廣中成熟，在互動中完善，我們正在形成民主實踐的良性循環(huán)。