距離2010年1月1日電動車新國標實施只剩下最后半個月了,圍繞這一標準的爭論還在持續(xù)升溫當中。無人知道,電動自行車連同2400余家電動車企業(yè)的命運終將如何。
一份馬上就要實施的新國標,面臨如此多的質(zhì)疑,顯然是一種尷尬。而問題是,如此備受爭議的新國標為何卻能順利通過?“國標”的制定程序是否存在巨大瑕疵?
首要的問題是,公權(quán)機構(gòu)既是批準標準的裁判員,又是制定標準的主力運動員,不夠中立不夠超脫。只要查看一些國家標準的具體文本,不難發(fā)現(xiàn)參編單位很多都是清一色的壟斷企業(yè)和公權(quán)機構(gòu)。電動車新國標之所以被指為“強勢利益集團利用制定標準的手段設(shè)置技術(shù)壁壘和準入壁壘”,原因正在于此。
行政指定少數(shù)企業(yè)參與編寫國標,是一個非常值得商榷的做法,其中難免存在部門利益和尋租腐敗的滋擾。尤其是,參編企業(yè)往往還需要繳納數(shù)目不等的“參編費”。這些“參編費”的收取是否清白,本身就大可質(zhì)疑;更重要的是,企業(yè)打破頭皮想做參編單位,非常大方地繳納“參編費”,不可能只做貢獻不謀利益。
殊不知,企業(yè)參編國家標準的回報,已經(jīng)不算什么潛規(guī)則,相反有時已是“明碼標價”。某些“國家標準參編企業(yè)的回報實施辦法”就白紙黑字寫著:參編企業(yè)不僅可以在國家標準中冠名,還可以被重點推薦進入政府“綠色采購”清單名錄、享受技術(shù)驗證費用特殊優(yōu)惠待遇……
國家標準扮演著界定利益、保護權(quán)益的重要角色,理當格外強調(diào)程序正義,否則,有可能被利益集團左右,成為打擊競爭對手的王牌。電動車新國標爭議,給了我們一個關(guān)注和反思這一問題的機會。 (盛 翔)
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