私設(shè)“小金庫(kù)”一直是我省審計(jì)工作的重點(diǎn)。昨日，云南省審計(jì)廳在省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，對(duì)2008年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行了匯報(bào)。對(duì)省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金審計(jì)查處問題的整改中，省紀(jì)委對(duì)2007年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫(kù)”等嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，已收繳“小金庫(kù)”資金466.7萬(wàn)元，督促相關(guān)州市處理責(zé)任人29人，其中給予行政問責(zé)22人。永德縣發(fā)展和改革局私設(shè)“小金庫(kù)”涉嫌個(gè)人職務(wù)犯罪的問題已移交司法機(jī)關(guān)查處。目前公安機(jī)關(guān)已將審計(jì)移送的1起案件、2起線索立案進(jìn)行查處。

　　熱點(diǎn)難點(diǎn) 欠繳欠撥社保費(fèi)突出

　　此次對(duì)省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議匯報(bào)的還涉及2007年度全省5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)查出問題的整改情況。現(xiàn)已將整改情況列為2009年社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自查自糾檢查驗(yàn)收的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　部分單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)15.1億元、14個(gè)州(市)未足額安排社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.3億元的問題，已整改4463.1萬(wàn)元。人力資源和社會(huì)保障廳正在組織對(duì)破產(chǎn)企業(yè)欠費(fèi)情況進(jìn)行清理匯總，待結(jié)果出來后報(bào)政府批準(zhǔn)核銷。目前，因企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致欠繳和欠撥社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題整改困難，是一個(gè)全國(guó)性的難點(diǎn)問題。

　　省本級(jí)和5個(gè)州市出借的失業(yè)保險(xiǎn)基金410.1萬(wàn)元至今未清收完畢的問題，已整改58.6萬(wàn)元。其余問題還有：省人力資源中心等的111.2萬(wàn)元已承諾籌資歸還；昭通市的30萬(wàn)元已向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟；曲靖、臨滄等的210.3萬(wàn)元已上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府，待批�?fù)后核銷。云南民族大學(xué)等4所高校未按規(guī)定為572名合同工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、685名合同工辦理醫(yī)療及失業(yè)保險(xiǎn)的問題，各校正在辦理中。

　　資金管理 移民扶持金到位率低

　　審計(jì)調(diào)查全省2006年下半年至2008年一季度大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理使用情況，查出資金到位率低、部分縣未完成移民人口登記和兌付資金等問題，已在隨后的大中型水庫(kù)移民工作中進(jìn)行了糾正；對(duì)于我省已搬遷人口和在建工程規(guī)劃搬遷人口低于國(guó)家核定指標(biāo)，移民人口在核定之后仍存在漏報(bào)，后期扶持政策、配套政策亟待完善等情況和建議，已提供相關(guān)部門并得到了采納。

　　審計(jì)調(diào)查我省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收政策執(zhí)行情況的結(jié)果，省政府針對(duì)存在的問題，重新修訂了礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收政策。在財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金、低溫雨雪冰凍救災(zāi)資金和物資、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，以及汶川、盈江、會(huì)理地震我省救災(zāi)及捐贈(zèng)款物審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查中查出的問題，相關(guān)地方和單位已整改完畢。

　　2008年省級(jí)預(yù)算查出問題整改報(bào)告顯示 1.1億元稅費(fèi)已催繳入庫(kù)

　　從明年起，《云南省省本級(jí)部門決算批復(fù)暫行辦法》開始啟用，省財(cái)政廳建立了部門決算批復(fù)制度，開展省級(jí)部門決算批復(fù)工作。昨日，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)尹建業(yè)在省十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，對(duì)2008年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行了匯報(bào)。

　　嚴(yán)格審批 3000萬(wàn)貸款還銀行

　　省財(cái)政廳明年按制度開展省級(jí)部門決算批復(fù)關(guān)于未按規(guī)定批復(fù)部門決算的問題，省財(cái)政廳已制定《云南省省本級(jí)部門決算批復(fù)暫行辦法》，建立了部門決算批復(fù)制度，將從2010年起，開展省級(jí)部門決算批復(fù)工作。

　　關(guān)于省級(jí)預(yù)算單位財(cái)政結(jié)余資金管理政策執(zhí)行不到位的問題，省財(cái)政廳將采取結(jié)合財(cái)政信息一體化建設(shè)，通過信息技術(shù)解決結(jié)余資金管理中存在的信息不對(duì)稱問題；在加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的同時(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的專項(xiàng)結(jié)余進(jìn)行預(yù)測(cè)，加大統(tǒng)籌安排使用力度；督促各部門對(duì)沉淀在賬上的資金進(jìn)行清理；以及組織人員對(duì)各部門的結(jié)余資金情況進(jìn)行清查4項(xiàng)措施。

　　關(guān)于省煤田地質(zhì)局抵押貸款審批事項(xiàng)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制的問題，省財(cái)政廳加強(qiáng)了對(duì)該事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，該局抵押貸款3000萬(wàn)元已歸還銀行，下一步將逐步建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)格資產(chǎn)審批管理工作。

　　規(guī)范征收 1.1億稅費(fèi)催繳入庫(kù)

　　關(guān)于減免稅管理中存在的問題，省地稅局已制定整改方案，具體由稅政、征管部門把關(guān)，明確所有的減免稅必須按月申報(bào)減免稅金額，并把這項(xiàng)工作列入對(duì)基層的考核內(nèi)容；制定對(duì)備案類減免稅企業(yè)的定期檢查制度。

　　省地稅局直征分局1.1億元稅費(fèi)未及時(shí)入庫(kù)的問題，已全部催繳入庫(kù)。對(duì)于延期繳納稅款征收管理不規(guī)范的問題，省地稅局已征收入庫(kù)161.4萬(wàn)元，其余399.6萬(wàn)元因涉及的企業(yè)處于破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，一時(shí)難以繳納。同時(shí)，該局正在研究完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)延期繳納稅款的監(jiān)督檢查工作。

　　應(yīng)繳未繳 6單位已整改完畢

　　9個(gè)部門年度預(yù)決算編制不完整，年度決算報(bào)表少反映所屬單位的收入、支出和資產(chǎn)14.6億元的問題。目前，9個(gè)部門已進(jìn)行了整改。6個(gè)部門和單位應(yīng)繳未繳財(cái)政收入5566萬(wàn)元的問題，其中5個(gè)部門已按審計(jì)決定整改完畢。

　　4個(gè)部門和單位擴(kuò)大開支范圍、用于職工福利等各種支出5760.7萬(wàn)元，有3個(gè)部門和單位已整改完畢，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)將工資福利支出列入待核銷支出5665.1萬(wàn)元的問題，該校已整改2927.2萬(wàn)元,尚有2737.9萬(wàn)元承諾在2012年以前進(jìn)行逐年消化。

　　固定資產(chǎn)管理方面存在的已完工基建項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算并記入單位固定資產(chǎn)賬、資產(chǎn)賬實(shí)不符、未經(jīng)批準(zhǔn)處置或購(gòu)置固定資產(chǎn)、違規(guī)辦理政府采購(gòu)事項(xiàng)等問題。涉及的12個(gè)部門已采取下列有效措施進(jìn)行整改。

　　8個(gè)單位應(yīng)繳未繳稅費(fèi)192.5萬(wàn)元的問題，有6個(gè)單位已整改完畢，云南民族大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)有限公司、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤集團(tuán)正在辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳手續(xù)。

　　叫停集資 學(xué)生公寓樓停建

　　省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院向職工集資建設(shè)學(xué)生公寓樓，累計(jì)集資1123.6萬(wàn)元的問題，目前該院已停止了集資活動(dòng)，目前正在清退集資款，承諾在2010年底前清退完畢。

　　省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所未及時(shí)返還旅行社質(zhì)量保證金259萬(wàn)元、利息82.8萬(wàn)元的問題，目前返還工作還在進(jìn)行中，承諾年底前返還完畢。

　　另外，3個(gè)單位結(jié)余資金未納入預(yù)算統(tǒng)籌安排522.4萬(wàn)元，7個(gè)單位在往來款中列收列支2706.2萬(wàn)元，4個(gè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，4個(gè)單位應(yīng)繳未繳財(cái)政性收入430.7萬(wàn)元，省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在單位成本費(fèi)用中列支員工帶薪休假機(jī)票款107.7萬(wàn)元等問題，相關(guān)單位已整改完畢。

　　賬務(wù)清理 辦公樓租金繳財(cái)政

　　省糧食局及其下屬單位年度決算報(bào)表編報(bào)不完整的問題，該局已對(duì)涉及的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等進(jìn)行了清理，將按規(guī)定規(guī)范會(huì)計(jì)核算，并完善決算報(bào)表；對(duì)于自行劃撥資產(chǎn)2096.3萬(wàn)元，已收回劃撥的資產(chǎn)并作了調(diào)賬處理。

　　省國(guó)資委將項(xiàng)目支出121.8萬(wàn)元掛在往來賬核算，辦公樓租金等收入192.8萬(wàn)元未按規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政的問題。該委已對(duì)項(xiàng)目支出121.8萬(wàn)元掛賬進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，未上繳財(cái)政的租金收入192.8萬(wàn)元，已上繳省財(cái)政。

　　群眾監(jiān)督 省級(jí)12家單位試點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算公開透明

　　今年省審計(jì)廳選取了省級(jí)12家預(yù)算單位作為試點(diǎn)單位，要求在單位內(nèi)部公開年度部門預(yù)算編制、人員、車輛等基礎(chǔ)信息以及預(yù)算執(zhí)行情況，推進(jìn)單位財(cái)政資金管理的群眾監(jiān)督，逐步做到反映政府總體預(yù)算收支情況的全面公開，推進(jìn)預(yù)算公開透明。

　　在昨天對(duì)省人大常委會(huì)提交的報(bào)告中，針對(duì)547個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目跟蹤審計(jì)查出問題，目前審計(jì)廳正組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)開展對(duì)后續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金的跟蹤審計(jì)。

　　對(duì)于本次審計(jì)的56條政府二級(jí)收費(fèi)公路的債務(wù)余額鎖定情況，將作為2012年我省取消二級(jí)公路收費(fèi)時(shí)，上報(bào)中央的政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之一。對(duì)于審計(jì)核減的工程價(jià)款9.2億元，涉及的單位已進(jìn)行了事實(shí)確認(rèn)，承建方和施工方將根據(jù)審定金額辦理決算；對(duì)于個(gè)別項(xiàng)目存在挪用建設(shè)資金、擠占建設(shè)成本等問題，審計(jì)決定執(zhí)行期未滿，正在整改。26個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目中有18個(gè)項(xiàng)目已全部按照審計(jì)決定整改完畢。目前，已按審定金額執(zhí)行核減建設(shè)成本5.6億元，已促進(jìn)資金到位1144萬(wàn)元。昆鋼大紅山鐵礦等8個(gè)項(xiàng)目尚在法定的審計(jì)決定執(zhí)行期內(nèi)，正在整改。

　　14名領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出違規(guī)出借財(cái)政資金1992萬(wàn)元的問題，已按審計(jì)要求收回了1651萬(wàn)元，另有341萬(wàn)元已用于解決國(guó)企改革的歷史遺留問題，難以收回。(春城晚報(bào) 王云)