網(wǎng)絡(luò)媒體要擔(dān)負(fù)起維護網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任

 　國務(wù)院新聞辦公室主任 王晨

　　2009年11月24日

　　各位來賓，朋友們：

　　中國網(wǎng)絡(luò)媒體論壇是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界交流的一個重要平臺，對推動網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展和管理具有積極意義。首先，我代表國務(wù)院新聞辦公室對第九屆網(wǎng)絡(luò)媒體論壇的召開，表示熱烈的祝賀！

　　此次論壇以"同筑安全互聯(lián)網(wǎng)，共建和諧E世界"為主題，反映了網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界對自身責(zé)任與使命的思考。我國1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過15年的發(fā)展，我國網(wǎng)民人數(shù)達到3.6億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過世界平均水平。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)一些新的特點：一是在信息形態(tài)方面，信息傳播以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態(tài)轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，目前我國網(wǎng)上音視頻等多媒體信息占互聯(lián)網(wǎng)流量50%以上。這極大豐富了信息發(fā)布的表現(xiàn)形式，同時信息內(nèi)容的安全性愈顯重要；二是在應(yīng)用領(lǐng)域方面，我國互聯(lián)網(wǎng)正從信息傳播和娛樂消費為主向商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，電子商務(wù)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)開始逐步深入到國民經(jīng)濟的更深層次和更寬領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國電子商務(wù)交易總額突破3.1萬億元人民幣，比上年度增長了43%。這對于優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)消費結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有積極意義，同時也對網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)提出了更高要求；三是在服務(wù)模式方面，互聯(lián)網(wǎng)正從提供信息服務(wù)向提供平臺服務(wù)延伸。以博客播客等為代表的WEB2.0服務(wù)模式使互聯(lián)網(wǎng)的平臺功能更加突出，網(wǎng)民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創(chuàng)造者。這大大豐富了網(wǎng)上的信息內(nèi)容，同時也對網(wǎng)民的守法自律提出了更高要求；四是在傳播手段方面，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)正在向移動互聯(lián)網(wǎng)延伸。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，手機上網(wǎng)正在成為新潮流，基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒體形態(tài)不斷涌現(xiàn)，移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模不斷擴大，目前已超過117億元人民幣。這大大拓展了網(wǎng)絡(luò)信息的傳播渠道，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序也提出了更高要求。同時，我國互聯(lián)網(wǎng)的影響在深度和廣度上有了新的發(fā)展，在廣度上，互聯(lián)網(wǎng)在我國農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間和東西部之間互聯(lián)網(wǎng)的差距逐步縮小，我國互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展水平不斷提高；在深度上，互聯(lián)網(wǎng)日益深入滲透到社會生活各個領(lǐng)域，深刻改變了人們社會生活方式和生產(chǎn)方式。去年下半年以來，雖然國際上爆發(fā)了金融危機，但中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍然保持強勁增長的勢頭，這充分反映了我國互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃生機和巨大活力。

　　在互聯(lián)網(wǎng)給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時，網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出，特別是網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重危害未成年人身心健康，網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)運行安全，網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動直接危害公共財產(chǎn)安全。這些問題日益引起社會各界的關(guān)注，成為世界各國共同面臨的重大問題。網(wǎng)絡(luò)媒體必須適應(yīng)形勢的新變化新要求，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展、管理的方針政策和重要部署，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從國家安全、信息安全、文化安全的高度，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)，切實增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，積極發(fā)展，嚴(yán)格管理，依法辦網(wǎng)，加強自律，倡導(dǎo)誠信，既推動信息暢通又維護網(wǎng)絡(luò)安全，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全流動，進一步提高網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力、公信力，努力構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，走出一條有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路。借此機會，我談幾點意見和希望：

　　一、切實增強維護網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任感和緊迫感�；ヂ�(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)上信息是國家重要的戰(zhàn)略資源，與人民群眾生活密切相關(guān)，切實維護網(wǎng)絡(luò)運行安全和網(wǎng)絡(luò)信息安全流動，是保障國家安全和人民根本利益，促進經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮，維護社會和諧穩(wěn)定的根本要求。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播力、影響力越大，對其安全性、可靠性的要求就越高。我國網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展在世界上并不落后，提供的信息資訊極為豐富，擁有的受眾群體十分龐大，網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注度、依賴度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)媒體的信息流動是否安全，不僅關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)媒體的形象和聲譽，而且關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護網(wǎng)絡(luò)安全正是為了推動網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)更好地發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要充分認(rèn)識保障網(wǎng)絡(luò)安全的重大意義，不斷增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，采取切實有效措施，把網(wǎng)絡(luò)安全提高到一個新水平，推動網(wǎng)絡(luò)媒體又好又快發(fā)展。

　　二、切實把提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重大舉措。我國正處在改革發(fā)展關(guān)鍵期、社會矛盾凸顯期，各種社會思潮和價值觀念相互激蕩，網(wǎng)上輿論呈現(xiàn)多元多樣多變的特點。切實引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論，是維護網(wǎng)上信息安全的重大舉措，事關(guān)事業(yè)興衰、社會和諧。近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體認(rèn)真貫徹中央精神，牢牢把握正確導(dǎo)向，在抗震救災(zāi)、北京奧運、紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年等一系列重大活動報道中，高揚了主流輿論，唱響了奮進凱歌，極大地凝聚了網(wǎng)民力量，有力地配合了黨和國家工作大局。網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作成為信息化時代黨的宣傳思想工作一個新的創(chuàng)新和亮點。在當(dāng)前形勢下，網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真落實胡錦濤總書記對宣傳工作提出的"高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新"的總要求和有關(guān)提高輿論引導(dǎo)能力"五個必須"的要求，不斷增強輿論引導(dǎo)的能力水平。重點新聞網(wǎng)站是網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主力軍，要和商業(yè)網(wǎng)站一起，始終把社會效益放在第一位，堅持高品位、高格調(diào)，宣傳科學(xué)真理，傳播先進文化，倡導(dǎo)和諧理念，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢，在網(wǎng)上唱響主旋律、打好主動仗，自覺壯大主流輿論，積極引導(dǎo)網(wǎng)上熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、化解社會矛盾，促進輿論和諧，使網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、維護安全方面發(fā)揮更大作用。

　　三、切實把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保網(wǎng)上新聞信息傳播秩序合法有序，是維護網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是網(wǎng)絡(luò)媒體成熟的標(biāo)志。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上85%以上的時政類新聞信息來自中央和地方重點新聞網(wǎng)站，網(wǎng)上新聞信息傳播秩序總體上是規(guī)范有序的，但少數(shù)網(wǎng)站違法違規(guī)，嚴(yán)重干擾網(wǎng)上信息傳播秩序，損害網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威性、公信力和影響力。網(wǎng)絡(luò)媒體要認(rèn)真執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，自覺完善信息制作和發(fā)布流程，確保網(wǎng)站新聞來源合法正規(guī)、信息內(nèi)容真實準(zhǔn)確。有關(guān)部門要加強對網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的依法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)傳播行為，既要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的及時暢通，又要確保網(wǎng)上信息流動的安全有序。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序、維護網(wǎng)絡(luò)安全還需要世界各國的相互合作、密切配合，中國的互聯(lián)網(wǎng)是向世界開放的，要積極拓寬網(wǎng)絡(luò)安全國際合作渠道，建立多層次、多渠道的合作機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作，形成各國參與、普遍受益的網(wǎng)絡(luò)安全格局。

　　四、切實把保護未成年人身心健康放在維護網(wǎng)絡(luò)安全的突出位置。《中華人民共和國未成年人保護法》明確規(guī)定，禁止任何組織、個人制作和向未成年人傳播淫穢、暴力等網(wǎng)絡(luò)信息，但網(wǎng)上淫穢色情等有害信息的蔓延，正成為影響網(wǎng)上信息安全的突出問題，全社會特別是廣大教師和學(xué)生家長對此反映強烈。今年初，國務(wù)院新聞辦會同有關(guān)部門，按照中央有關(guān)部署，在全國集中開展打擊網(wǎng)上淫穢色情和整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動，取得顯著成效，得到社會各界的充分肯定。但由于多方面復(fù)雜因素，網(wǎng)上淫穢色情和低俗之風(fēng)屢查屢現(xiàn)的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們應(yīng)保持高度警覺。網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界要本著對祖國未來負(fù)責(zé)的精神，切實把中央要求落到實處，堅持不懈地推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅持不懈地開展自查自糾活動，堅持不懈地把整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)專項行動引向深入。有關(guān)部門要進一步加大查處力度，擴大清理整治范圍，對整治不力的網(wǎng)站堅決曝光，對頂風(fēng)作案的從重處罰，真正使網(wǎng)絡(luò)面貌有根本變化，使社會滿意度大幅提升。要下大力完善抵制網(wǎng)上低俗之風(fēng)的長效機制，廣泛發(fā)動公眾舉報，落實舉報獎勵制度，強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，將曝光、譴責(zé)、關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造文明安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　五、切實把推進網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要保證。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員和廣大網(wǎng)民是維護網(wǎng)絡(luò)安全的主體，也是保障網(wǎng)絡(luò)安全的重要力量。近年來，在有關(guān)各方的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律工作取得明顯進展，對保障網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)揮了重要作用。面對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，網(wǎng)絡(luò)媒體要進一步增強自律意識，加強自我管理、自我約束，主動提高網(wǎng)絡(luò)安全水平。一是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織要充分發(fā)揮自律建設(shè)的帶頭作用，完善自律機制，擴大自律范圍，引導(dǎo)業(yè)界依法、誠信、文明辦網(wǎng)，形成安全有序的經(jīng)營服務(wù)環(huán)境。二是互聯(lián)網(wǎng)運營企業(yè)、各類網(wǎng)站都要切實承擔(dān)社會責(zé)任，進一步加強網(wǎng)絡(luò)安全工作，自覺接受政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，健全內(nèi)部信息安全管理制度，并自覺接受公眾監(jiān)督。三是要廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強自我防護能力，形成全社會共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好風(fēng)尚。

　　六、切實把推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)作為維護網(wǎng)絡(luò)安全的重要基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)在于誠信，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展依賴于誠信。目前，網(wǎng)絡(luò)空間存在傳播謠言、發(fā)布虛假信息、發(fā)表不負(fù)責(zé)任言論等失信行為，對社會和公眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和社會信息化程度的提高，必須加快網(wǎng)絡(luò)誠信的建設(shè)，才能保障網(wǎng)絡(luò)安全。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮帶頭作用，和其他網(wǎng)站共同努力，將法律規(guī)范、輿論監(jiān)督和行業(yè)自律結(jié)合起來，建立和完善網(wǎng)絡(luò)誠信體系，形成誠信為本、守信光榮的良好風(fēng)尚。

　　同志們，朋友們，構(gòu)建健康文明、安全有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展大繁榮，意義重大，責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，扎實工作，為把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)得更加繁榮美好、安全可靠而不懈努力。

　　預(yù)祝第九屆網(wǎng)絡(luò)媒體論壇圓滿成功！

　　謝謝大家！