近日,廣州政府在網(wǎng)上公開曬出 “家賬”一事引起社會各界高度關(guān)注。廣州市財政局網(wǎng)站在不到半天時間里,就有高達4萬人次的訪問量,創(chuàng)下該網(wǎng)站有史以來最高紀錄,并導(dǎo)致該網(wǎng)站一度“癱瘓”。一時間,廣州市政府的做法成為網(wǎng)民的焦點話題。
正在大刀闊斧改革中的昆明有可能效仿廣州嗎?昆明市委副書記、市長張祖林近日表示,廣州政府網(wǎng)上公布財政預(yù)算是件好事,今后昆明也可以在這方面作一些積極有益的探索。
“張市長對廣州曬家賬一事有何看法,昆明會效仿廣州嗎?”本周一,在某公開場合的活動結(jié)束后,記者問市長張祖林。聽到這個問題,步履匆忙的張市長停下腳步,略作思考后回答:“這當然是件好事,體現(xiàn)了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),今后昆明也可以在這方面做一些積極有益的探索!彼S后表示,公開政府各部門的預(yù)算,還需要國家法律法規(guī)制度的進一步完善。遺憾的是,因公務(wù)在身,市長未能詳細闡述便離開了。
《政府信息公開條例》第十條明確規(guī)定:縣級以上各級人民部門及其部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容,財政預(yù)算、決算報告屬于“重點公開信息”。
記者從昆明市財政局了解到,按照《政府信息公開條例》,2008年11月,昆明市財政局在自己的網(wǎng)站上掛出了2003年至2008年的昆明地方財政預(yù)算報告,當然,這與廣州掛出的114個職能部門的財政預(yù)算賬本還是有較大距離。
政策沖突制約“曬”賬本推廣
“盡管沒有做到各部門的預(yù)算公開,但能公開掛出財政預(yù)算報告,已經(jīng)是個很大的進步了!币晃徊辉妇呙墓珓(wù)員表示,在政府信息公開條例實施以前,這些數(shù)據(jù)都是屬于“機密”,從不對外公開,只有人大代表等人才能看到。說到廣州的“敢為人先”,這位公務(wù)員感嘆:“這是需要相當?shù)闹腔酆陀職獾模@說明廣州找到了一個好的平衡點!
他同時坦言,要像廣州那樣公開,實際執(zhí)行起來是有困難的。《政府信息公開條例》與1997年出臺的《經(jīng)濟工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》有相矛盾的地方!耙贿吺钦畔⒐_條例的要求,一邊是上級交代不能公開的國家秘密,你換位思考下,涉及國家秘密你敢隨便公開嗎?”
各方看法
政協(xié)委員 昆明不妨大膽借鑒
張亞光(省政協(xié)委員、云南陸勁高速公路有限公司董事長):廣州政府的這一舉動,走出了我們國家政治體制改革非常重要的一步。這一做法增加了透明度,是公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。改革開放以來,我們國家的經(jīng)濟增長很快,同時也有很多浪費現(xiàn)象存在,譬如重復(fù)建設(shè)等,還有一些部門私設(shè)小金庫等等,而公開詳細的政府部門預(yù)算,有利于防止類似的集體腐敗現(xiàn)象。希望今后我們能看到更多的“廣州”出現(xiàn),希望我們的政治體制改革能加快推進、有更多的動作。
盡管昆明近兩年來的改革力度頗大,變化也很大,但與國內(nèi)諸多沿海發(fā)達城市相比,還有很大的差距,所以我認為,凡是外面一切先進的想法和做法,昆明都應(yīng)當結(jié)合自身實際大膽學(xué)習(xí)借鑒。
人大代表 這是個勇敢的舉動
王怡(昆明市人大代表、五華區(qū)圖書館館長):這是件好事情,也是很勇敢的一個舉動,說明我們的廉政建設(shè)、民主化建設(shè)向前邁了一大步。
陳真(昆明市人大代表、云南鑫金橋律師事務(wù)所主任):這一做法我是認可的,事實上,這本應(yīng)該是很正常的一件事,人民政府向人民公布納稅人的錢該怎么花。當然,在每年的昆明兩會上,關(guān)于財政預(yù)算,政府工作報告都有相關(guān)的說明,只是廣州政府做得更為細致,讓公民了解得更清楚。
律師 短期內(nèi)難以形成示范效應(yīng)
律師潘克:廣州的做法頗具示范效應(yīng),但短期的2、3年內(nèi)估計不會在全國形成紛紛效仿的氣候。首先最重要的一點是相關(guān)法律制度的缺失、不完善,目前《預(yù)算法》還在討論階段,其次,地方政府出于既得利益上的考慮,一些數(shù)據(jù)是不情愿公開的;最后一點原因是觀念上的問題,長期以來的制度慣性導(dǎo)致了觀念上的慣性。
盡管廣州做得并不能讓群眾100%滿意,譬如公款招待、公車消費和公費出國在預(yù)算支出中蹤影全無,譬如廣州市紀委及司法部門均沒有數(shù)據(jù)呈現(xiàn),但作為中國政治體制改革的試點城市,廣州政府敢于公開曬賬本,敢于接受群眾監(jiān)督,這已經(jīng)是向前邁出了一大步。(云南信息報 記者 謝瑩)
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