在公布了廣州市全部114個(gè)政府部門預(yù)算后,廣州市財(cái)政局的網(wǎng)站10月23日一度因?yàn)榉鋼矶�至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

　　這是很自然的。地方政府網(wǎng)上“曬”預(yù)算,廣州算是開了先河。既是新鮮事,則看門道的內(nèi)行,看熱鬧的外行,都不免一擁而上。倘若所有的地方政府和社會(huì)組織都如此作為,網(wǎng)站擁堵癱瘓的事就將自行消失。由此想到,網(wǎng)上“曬”預(yù)算,廣州可以,其他地方和部門為什么不可以?政府可以,其他社會(huì)組織為什么不可以?

　　預(yù)算特別是地方政府預(yù)算的公開透明問題,已經(jīng)談?wù)摗⑻接懥撕芏嗄?但取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地方,目前還不多見。對(duì)預(yù)算公開持消極態(tài)度的,臺(tái)面上的理由,大體有二:一是與“保密”似乎有關(guān),擔(dān)心自己泄密；二是與“專業(yè)”似乎有關(guān),擔(dān)心人家看不懂。

　　從廣州的情況來看,以為政府預(yù)算“涉密”,不過是“多慮”。如果別的地方或部門還以此來作為不公開的理由,則已經(jīng)很難服人。擔(dān)心人家看不懂,仿佛出于好心。預(yù)算當(dāng)然是一門專業(yè),不會(huì)像張恨水的小說那樣通俗易懂。但若想讓人家看,肯定會(huì)設(shè)法盡量搞得平易一些；若不想讓人家看,簡單的東西也不難搞得很復(fù)雜。再說,公開不公開,是你的事；看得懂看不懂,是別人的事。公開了,看得懂的人總會(huì)越來越多；不公開,連看都看不到,便永遠(yuǎn)只有編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算的專家們才能懂。

　　不愿公開預(yù)算,臺(tái)面下的理由是不愿接受監(jiān)督。打算花多少錢,花了多少錢,花在什么地方,這些關(guān)鍵的東西一旦“曬”出去,就難有回旋的空間。有的項(xiàng)目預(yù)算四千萬,不夠,又追加兩千萬,結(jié)果還不夠。像這樣一再突破預(yù)算的現(xiàn)象,并不鮮見,但只有極少數(shù)人才知道錢究竟花在什么地方,又有哪些不該花的也花了,結(jié)果是預(yù)算軟化。至于一個(gè)工程站起來,一批干部倒下去的事情,更是屢見不鮮。若預(yù)算公開,有無數(shù)雙眼睛盯著,想搞點(diǎn)“貓膩”就不易,預(yù)算也就有了剛性約束力,預(yù)算時(shí)獅子大開口,批準(zhǔn)后胡支亂花、上下其手的習(xí)氣也將隨之改觀。

　　對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督,公眾與人大等權(quán)力部門都是主體,不能互相替代,這是無須申論的。如果說政府工作應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一性,不能各行其是,則預(yù)算公開就應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)地方政府的一致行動(dòng)。在國外,不要說政府部門,連高等院校也會(huì)在其官方網(wǎng)站公布預(yù)算,巨細(xì)無遺,以備公眾查考。預(yù)算公開,地方政府固不能長期置身事外,其他關(guān)涉公共利益的社會(huì)組織亦應(yīng)積極跟進(jìn)。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)上“曬”預(yù)算不失為有效而經(jīng)濟(jì)的辦法。滕朝陽