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這起看似偶然的惡性事件,用當(dāng)?shù)匾晃还賳T的話講:“出事是必然的,不出事反倒奇怪了!贝饲皵(shù)年,礦方與村民之間已有多次暴力沖突。
2002年最嚴(yán)重的一次,有六七十名村民占領(lǐng)了煤礦的絞車房,阻撓煤礦生產(chǎn)。礦方在絞車房煙囪里點(diǎn)燃煤油浸透的辣椒,將村民強(qiáng)行熏了出來。2007年10月9日,白家峁村原村委主任成運(yùn)強(qiáng)和幾個(gè)司機(jī)到臨近的虎山煤礦拉煤,卻因卷入一起大股東和小股東的沖突,遭到毆打,成運(yùn)強(qiáng)的弟弟成維秀被殺。《民主與法制時(shí)報(bào)》記者景劍峰采訪并報(bào)道此事。
報(bào)道認(rèn)為,臨縣招賢鎮(zhèn)段家塔煤礦老板、呂梁市離石區(qū)虎山煤礦老板薛衛(wèi)軍雇用打手,形成了一個(gè)黑社會(huì)團(tuán)伙,為此引發(fā)與當(dāng)?shù)卮迕竦牟粩鄾_突。隨后,景劍峰的報(bào)道得到有關(guān)部門批示,上級(jí)部門曾派人調(diào)查這起涉嫌黑社會(huì)犯罪案。
隨后景劍峰被捕,并于2008年12月4日以窩藏罪、妨礙公務(wù)罪和受賄罪等在臨縣法院被提起公訴,獲刑1年,但報(bào)道過的“案中案”從此沒了下文。舉報(bào)者成運(yùn)強(qiáng)則以尋釁滋事罪,被判處有期徒刑4年。
偷梁換柱,村集體煤礦產(chǎn)權(quán)變更
煤礦的產(chǎn)權(quán)是如何變更的?后來村民們才了解到,是承包此礦的臨縣雙永煤礦在未征得村民同意的情況下,在2000年4月擅自通過臨縣地礦局、呂梁市地礦局向山西省國(guó)土資源廳申請(qǐng)煤礦企業(yè)名稱變更時(shí),同時(shí)“偷梁換柱”,將臨縣白家峁礦的礦權(quán)人變更為山西三興煤焦有限公司,才使得本屬于白家峁村集體的財(cái)產(chǎn)被三興公司“合法”地侵占。
2008年,村民們向山西省國(guó)土資源廳和省工商局分別遞交了申請(qǐng),請(qǐng)求糾正采礦權(quán)屬的錯(cuò)誤登記,依法撤銷三興公司注冊(cè)登記的行政審批。而國(guó)土資源廳于2008年7月9日作出答復(fù),表示該礦與白家峁村已簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
國(guó)土資源廳在答復(fù)中寫道:“2002年,臨縣白家峁煤礦向山西省國(guó)土資源廳提交了變更企業(yè)名稱的申請(qǐng),以及省工商局、臨縣地質(zhì)礦產(chǎn)局、呂梁地區(qū)土地礦產(chǎn)局提供的一系列相關(guān)手續(xù)。國(guó)土資源廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定,依法為該礦變更了礦山名稱。2006年11月,臨縣人民政府依據(jù)《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》(省政府第187號(hào)省長(zhǎng)令)的要求,以臨政函[2006]53號(hào)文件為該礦明晰了產(chǎn)權(quán),為山西三興煤礦有限公司法定代表人張新玉,經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬有限責(zé)任公司,投資人及投資比例為:太原三興煤炭氣化有限公司97.5%,張根玉1.5%,張新玉1%。”
多年上訪未果,2008年10月7日,新當(dāng)選的白家峁村委將山西省國(guó)土資源廳、三興煤焦有限公司告上了法庭,要求將省國(guó)土廳為三興公司頒布的采礦權(quán)人、經(jīng)濟(jì)類型恢復(fù)原貌。
2008年11月7日,太原市中級(jí)人民法院受理此案,并于今年6月30日作出一審判決,確認(rèn)山西省國(guó)土廳2002年作出的變更違法;撤銷被告省國(guó)土廳于2006年作出的采礦許可證,并責(zé)令其在30日內(nèi)重新作出具體行政行為。并提出司法建議:“將2002年4月4日變更后頒發(fā)以及之后延續(xù)換發(fā)的采礦許可證中采礦權(quán)人、礦山名稱由‘山西三興煤焦有限公司’恢復(fù)為‘臨縣白家峁煤礦’,經(jīng)濟(jì)類型由‘有限責(zé)任公司’恢復(fù)為‘集體’!
而此時(shí),這座煤礦的生產(chǎn)規(guī)模已攀升至年產(chǎn)90萬噸,并在山西省礦產(chǎn)資源兼并重組的過程中,整合了周圍幾家煤礦,預(yù)計(jì)到2010年將是年產(chǎn)300萬噸煤的大型煤礦。
礦權(quán)終于收回,兇手正在追查
一審獲勝后,村民們?cè)谂d奮之余,擔(dān)心三興公司會(huì)在氣急敗壞之下破壞煤礦,于是自發(fā)組成了護(hù)礦隊(duì),從2009年7月起,日夜輪班守護(hù)煤礦。
7月2日,臨縣縣委副書記李智勇?lián)拇迕窈偷V上起沖突,緊急召集縣安監(jiān)局、煤炭局、國(guó)土局和林家坪鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人,在鎮(zhèn)政府開會(huì)研究白家峁部分村民進(jìn)駐三興公司一事。
會(huì)議研究認(rèn)為,白家峁村部分村民在未準(zhǔn)確理解太原市中級(jí)人民法院判決書內(nèi)容的情況下,擅自組織群眾進(jìn)駐煤礦,趕走礦上工作人員,給煤礦造成安全隱患是錯(cuò)誤的。鑒于煤炭資源整合期間煤礦不得生產(chǎn),由林家坪鎮(zhèn)政府派人蹲守煤礦監(jiān)督,并保護(hù)煤礦及礦上財(cái)產(chǎn)不受損害。
但據(jù)村民講述,鎮(zhèn)上工作人員只“蹲守”了一天。
2009年7月14日,省國(guó)土廳不服太原中院一審判決,向省高院提起上訴。2009年8月至10月,白家峁村先后有100多人3次到省高院旁聽審判。
10月12日,守護(hù)了3個(gè)多月的村民們盼著二審結(jié)果盡早出來,好回家睡個(gè)安穩(wěn)覺。但沒想到遭到了如此慘無人道的砍殺。
10月20日,記者從臨縣新聞辦處得知,參與斗毆的24名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。但原白家峁礦礦長(zhǎng),法人代表石金山自殺,使此案顯得更加撲朔迷離。
據(jù)公安部門透露,由李保民等人組織參與此次斗毆的部分人員系兩勞釋放人員,且涉及柳林、臨縣、離石、方山、中陽(yáng)、嵐縣等6縣。
臨縣新聞辦工作人員告訴記者,案發(fā)后,市、縣兩級(jí)黨委、政府高度重視,迅即成立了“10·12”案件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控、善后處理、案件偵破、宣傳報(bào)道、后勤接待、文書資料等多個(gè)工作小組。市縣兩級(jí)有關(guān)部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極搶救傷者。市委常委、市政法書記劉保明,市長(zhǎng)助理市公安局局長(zhǎng)王武道親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,并抽調(diào)了離石、柳林、中陽(yáng)等7個(gè)縣市的100多名公安干警參與此案?jìng)善啤?
到10月16日上午,該段路障全部清除暢通,市縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門與28名該村黨員代表、群眾代表進(jìn)行了溝通和對(duì)話。臨縣政府對(duì)死者家屬暫予5萬元撫慰金,對(duì)傷者予以5000元撫慰金。工作不力的林家坪鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、林家坪鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、臨縣公安局一名副局長(zhǎng)被停職檢查。
就在慘劇發(fā)生后的第4天,2009年10月16日,省高院作出終審判決,維持太原市中院一審判決。
村民們終于要回了早該屬于他們的煤礦,但沒想到付出的竟是血的代價(jià)。 本報(bào)記者 王俊秀
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