二、以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機(jī)遇和動(dòng)力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照《決定》的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　(一)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到黨和國家工作大局中來謀劃、部署和推進(jìn)，切實(shí)做到找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)、提供保證、作出貢獻(xiàn)。要按照《決定》要求，健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等政策的貫徹落實(shí)，更好地服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和政策措施取得明顯成效；加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(二)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。要按照《決定》關(guān)于嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展黨的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場，增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件中經(jīng)得起考驗(yàn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。當(dāng)前，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于新疆工作的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅(jiān)決同各種分裂破壞活動(dòng)作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　(三)心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求和部署，切實(shí)推動(dòng)全黨的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結(jié)合起來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和工作的有效性；要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽(yù)的“政績工程”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)浮夸特別是因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款行為；要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子健全民主集中制的各項(xiàng)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用，建立健全征求群眾批評(píng)意見制度，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性。

　　(四)懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照《決定》要求，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗(yàn)。要切實(shí)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；要嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題；要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)廉潔從政教育，對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題依紀(jì)依法進(jìn)行查處和整治，在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)基層在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度，注重抓好制度的系統(tǒng)配套，著力提高制度執(zhí)行力；要扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項(xiàng)治理工作，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的全過程、全方位監(jiān)控，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

　　(五)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新。要積極推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新，堅(jiān)持以馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法和中國特色社會(huì)主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢和任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、作出新概括，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持和發(fā)展長期實(shí)踐中形成的行之有效的辦法措施，認(rèn)識(shí)和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，重視和加強(qiáng)現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的運(yùn)用，建立和完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進(jìn)反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)全黨全社會(huì)共同參與的積極性，增強(qiáng)工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

　　(六)從嚴(yán)要求、提升素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。黨的十七大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，取得了明顯成效。但是，與新形勢新任務(wù)的要求相比，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不適應(yīng)不符合的問題。特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，切實(shí)把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)這項(xiàng)基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。按照《決定》關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定不移地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)；深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、社會(huì)管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；自覺加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力；加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴(kuò)大干部公開選拔和競爭上崗范圍；加快建立資格準(zhǔn)入制度，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)等專業(yè)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；關(guān)心愛護(hù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。要切實(shí)對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)督約束機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，特別是牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，帶頭遵守黨紀(jì)國法，自覺堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，接受社會(huì)和新聞輿論的監(jiān)督，切實(shí)做到對(duì)黨和國家無限忠誠、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。