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日前,有網(wǎng)友曝河南安陽(yáng)的交通信號(hào)燈旁有多個(gè)彩票和婦科醫(yī)院的廣告。經(jīng)調(diào)查,是安陽(yáng)交警支隊(duì)與廣告公司簽訂協(xié)議,通過(guò)向廣告商出讓廣告位換得免費(fèi)安裝LED屏幕。據(jù)悉,發(fā)布在交通信號(hào)燈旁邊的廣告尚未辦理審批。
婦科廣告和交通信號(hào)燈跳起了貼面舞,雅觀不雅觀是一回事,該不該如此親熱是另一回事——《廣告法》第三十二條明確規(guī)定,不得利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)置廣告——這里的廣告是廣義上的,更別說(shuō)是商業(yè)廣告了。當(dāng)然,紅綠燈旁貼個(gè)廣告關(guān)注率一定很高,誰(shuí)過(guò)馬路不看紅綠燈呢,只是,廣告顯示屏這么一喧賓奪主,紅綠燈傳遞的交通安全信息恐怕也要大打折扣了,難保有路人或司機(jī)眼睛看花了而弄出交通事故來(lái)?這責(zé)任怎么清算?再說(shuō)了,紅綠燈如果為廣告資源開辟了新空間,這種壟斷性的風(fēng)水寶地該怎么分割市場(chǎng)?門檻怎么定、利潤(rùn)怎么分?
當(dāng)然,紅綠燈旁賣廣告,總能找到一些聽起來(lái)很美的理由:可以說(shuō)是拓展廣告市場(chǎng)的需要;也可以說(shuō)是彌補(bǔ)職能部門經(jīng)費(fèi)不足的需要。然而,究其實(shí)質(zhì),還是公共資源的私權(quán)化。紅綠燈是公共資源,屬于納稅人埋單的范疇,現(xiàn)在,再拿它來(lái)為部門牟利,不管協(xié)議怎么簽,也不管有無(wú)其它后遺癥,顯然被私權(quán)化利用了,悖逆公平正義原則。
這些年,公共資源私權(quán)化的例子并不少,最典型的當(dāng)屬公交站名企業(yè)化。挨罵的部門總是很委屈,人家似乎也是為了公眾利益著想,有些新探索怎么就這么不受待見?回答好這個(gè)問題,需要厘清公共資源管理上的兩個(gè)誤區(qū):一是不該市場(chǎng)的市場(chǎng)化,比如紅綠燈等;二是應(yīng)該市場(chǎng)化的仍在走計(jì)劃的舞步,比如城市市容管理的有關(guān)業(yè)務(wù)。結(jié)果總是和民生福祉趕不上趟,不是帶來(lái)尋租嫌疑,就是折損了財(cái)政效率。
就此而言,公共資源的管理者當(dāng)有清晰而明確的理念,無(wú)論是經(jīng)營(yíng)還是看管,首要的價(jià)值取向是公共利益,是遵循基本的公序良俗。婦科廣告傍上紅綠燈的鬧劇,實(shí)在值得相關(guān)職能部門深思。當(dāng)然,需要深思的還有一個(gè)細(xì)節(jié):為什么未經(jīng)審批的廣告掛在紅綠燈旁就能安然無(wú)恙、直到被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)?(宋桂芳)
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