第九節(jié)棄井管理

　　第八十三條國家對棄井實(shí)施備案管理。作業(yè)者或者承包者在進(jìn)行棄井作業(yè)或者清除井口遺留物30日前，應(yīng)當(dāng)向海油安辦有關(guān)分部報(bào)送下列材料：

　　(一)棄井作業(yè)或者清除井口遺留物安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告；

　　(二)棄井或者清除井口遺留物施工方案、作業(yè)程序、時(shí)間安排、井液性能等。

　　海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)對作業(yè)者或者承包者報(bào)送的材料進(jìn)行審核；材料內(nèi)容不符合技術(shù)要求的，通知作業(yè)者或者承包者進(jìn)行完善。

　　第八十四條棄井作業(yè)或者清除井口遺留物施工作業(yè)期間，海油安辦有關(guān)分部認(rèn)為必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　施工作業(yè)完成后15日內(nèi)，作業(yè)者或者承包者應(yīng)當(dāng)向海油安辦有關(guān)分部提交下列資料：

　　(一)棄井或者清除井口遺留物作業(yè)完工圖；

　　(二)棄井作業(yè)最終報(bào)告表。

　　第八十五條對于永久性棄井的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)在裸露井眼井段，對油、氣、水等滲透層進(jìn)行全封，在其上部打至少50米水泥塞，以封隔油、氣、水等滲透層，防止互竄或者流出海底。裸眼井段無油、氣、水時(shí)，在最后一層套管的套管鞋以下和以上各打至少30米水泥塞；

　　(二)已下尾管的，在尾管頂部上下30米的井段各打至少30米水泥塞；

　　(三)已在套管或者尾管內(nèi)進(jìn)行了射孔試油作業(yè)的，對射孔層進(jìn)行全封，在其上部打至少50米的水泥塞；

　　(四)已切割的每層套管內(nèi)，保證切割處上下各有至少20米的水泥塞；

　　(五)表層套管內(nèi)水泥塞長度至少有45米，且水泥塞頂面位于海底泥面下4米至30米之間。

　　對于臨時(shí)棄井的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)在最深層套管柱的底部至少打50米水泥塞；

　　(二)在海底泥面以下4米的套管柱內(nèi)至少打30米水泥塞。

　　第八十六條永久棄井時(shí)，所有套管、井口裝置或者樁應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施清除作業(yè)。對保留在海底的水下井口裝置或者井口帽，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部進(jìn)行報(bào)告。

　　第四章安全培訓(xùn)

　　第八十七條承擔(dān)海上石油作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。

　　第八十八條作業(yè)者和承包者的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，經(jīng)海油安辦對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

　　第八十九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織對海上石油作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)建立海上石油作業(yè)人員的培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)對出海作業(yè)人員(包括在境外培訓(xùn)的人員)的培訓(xùn)證書的審查。未取得培訓(xùn)合格證書的，一律不得出海作業(yè)。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業(yè)安全救生”的專門培訓(xùn)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。

　　安全培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)長期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”全部內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)。每5年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”綜合內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于24課時(shí)。每3年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(三)臨時(shí)出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”電化教學(xué)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于4課時(shí)。每1年進(jìn)行一次再培訓(xùn)；

　　(四)不在設(shè)施上留宿的臨時(shí)出海人員可以只接受作業(yè)者或者承包者現(xiàn)場安全教育；

　　(五)沒有直升機(jī)平臺或者已明確不使用直升機(jī)倒班的海上設(shè)施人員，可以免除“直升機(jī)遇險(xiǎn)水下逃生”內(nèi)容的培訓(xùn)；

　　(六)沒有配備救生艇筏的海上設(shè)施作業(yè)人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓(xùn)。

　　第九十一條海上油氣生產(chǎn)設(shè)施兼職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)接受“油氣消防”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于24課時(shí)。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監(jiān)督、經(jīng)理、高級隊(duì)長、領(lǐng)班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監(jiān)督等人員應(yīng)當(dāng)接受“井控技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于56課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十三條穩(wěn)性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置的穩(wěn)性壓載、平臺升降的技術(shù)人員)應(yīng)當(dāng)接受“穩(wěn)性與壓載技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于36課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十四條在作業(yè)過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運(yùn)作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“防硫化氫技術(shù)”的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于16課時(shí)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次再培訓(xùn)。

　　第九十五條無線電技術(shù)操作人員應(yīng)當(dāng)按政府有關(guān)主管部門的要求進(jìn)行培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

　　第九十六條屬于特種作業(yè)人員范圍的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得的證書和證件，經(jīng)中方作業(yè)者或者承包者確認(rèn)后在中國繼續(xù)有效。

　　第五章應(yīng)急管理

　　第九十八條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海油安辦有關(guān)分部備案。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。

　　第九十九條根據(jù)海洋石油作業(yè)的特點(diǎn)，作業(yè)者和承包者編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)作業(yè)者和承包者的基本情況、危險(xiǎn)特性、可以利用的應(yīng)急救援設(shè)備；

　　(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò)；

　　(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢復(fù)等處置程序；

　　(四)應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。

　　第一百條應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急范圍包括井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險(xiǎn)、直升機(jī)失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應(yīng)急預(yù)案外，針對每個(gè)生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括主件和附件兩個(gè)部分內(nèi)容。

　　主件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施名稱、作業(yè)海區(qū)、編寫者和編寫日期；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各級應(yīng)急崗位人員職責(zé)；

　　(三)處置各類突發(fā)性事故或者險(xiǎn)情的措施和聯(lián)絡(luò)報(bào)告程序；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施上所具有的通訊設(shè)備類型、能力以及應(yīng)急通訊頻率；

　　(五)應(yīng)急組織、上級主管部門和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等；

　　(六)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)的應(yīng)急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡(luò)圖；

　　(七)應(yīng)急訓(xùn)練內(nèi)容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內(nèi)容。

　　附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣(如臺風(fēng)等)；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡圖；

　　(三)各種應(yīng)急搜救設(shè)備及材料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點(diǎn)等情況；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號；

　　(五)其他有關(guān)資料。

　　第一百零二條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施的相關(guān)人員定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，演練期限不超過下列時(shí)間間隔的要求：

　　(一)消防演習(xí)：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習(xí)：每倒班期一次。

　　(三)井控演習(xí)：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習(xí)：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習(xí)：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進(jìn)行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習(xí)；對含硫化氫油氣井進(jìn)行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習(xí)；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時(shí)，每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

　　第一百零三條事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬作業(yè)者和承包者報(bào)告；接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展救援活動(dòng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業(yè)過程中發(fā)生事故的特點(diǎn)，在實(shí)施應(yīng)急救援過程中，作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)立即組織現(xiàn)場疏散，保護(hù)作業(yè)人員安全；

　　(二)立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急力量進(jìn)行救援，同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員有關(guān)力量，保證應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現(xiàn)場救援方案并組織實(shí)施；

　　(四)確定警戒及防控區(qū)域，實(shí)行區(qū)域管制；

　　(五)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害；

　　(六)迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散。

　　第六章事故報(bào)告和調(diào)查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運(yùn)及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報(bào)告；作業(yè)者和承包者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣�府和海事部門報(bào)告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災(zāi)與爆炸；

　　(三)平臺遇險(xiǎn)(包括平臺失控漂移、拖航遇險(xiǎn)、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機(jī)事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損(包括單點(diǎn)系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業(yè)事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)海油安辦有關(guān)分部。海油安辦有關(guān)分部接到較大事故及以上的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　飛機(jī)事故、船舶海損、大型溢油除報(bào)告海油安辦外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)告有關(guān)政府主管部門。

　　第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：

　　(一)沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　飛機(jī)失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告按照下列規(guī)定批復(fù)：

　　(一)一般事故的調(diào)查報(bào)告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關(guān)分部批復(fù)；

　　(二)較大、重大事故的調(diào)查報(bào)告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)；

　　(三)特別重大事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，對負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。