安保后援團(tuán)

　　除了挾河檢查站，涿州市還有一二十個(gè)進(jìn)入北京的通道。涿州市公安局政治處主任王冰說(shuō)，這些或鄉(xiāng)間公路或羊腸小道，都已派駐武警或民兵把守。

　　王冰說(shuō)，涿州境內(nèi)與北京有關(guān)的工程還有很多，比如南水北調(diào)工程，以及50萬(wàn)伏的高壓線路。這些為北京服務(wù)項(xiàng)目所占據(jù)的警力，已經(jīng)達(dá)到該市警力的三分之一。

　　各警種之間進(jìn)行的聯(lián)防、聯(lián)控也在持續(xù)進(jìn)行，以穩(wěn)定社會(huì)的基本面，減輕安全壓力。王冰接到局長(zhǎng)一個(gè)任務(wù)，讓他晚上12點(diǎn)后，去一些小型的旅館轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。他于是便衣出行，到一些旅館的前臺(tái)，裝作一個(gè)忘帶身份證的住店者，只要旅館給登記，開了發(fā)票，他就通知派出所前去關(guān)門。“關(guān)到什么時(shí)候？過了國(guó)慶再說(shuō)唄�！彼�說(shuō)。

　　王冰還主持印刷了50萬(wàn)張“三疑”舉報(bào)卡(可疑的人、可疑的物、可疑的事)，基本上每個(gè)家庭一份，舉報(bào)可疑的人，查證屬實(shí)后有獎(jiǎng)。

　　河北省像涿州這樣與北京交界的縣(市)還有14個(gè)。在全國(guó)，像河北省這樣為北京協(xié)助維穩(wěn)的省、市、區(qū)，還有天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和山東。9月6日至7日，上述6省、市、區(qū)與北京市簽署了一份協(xié)議，決定啟動(dòng)旨在加強(qiáng)安保的“護(hù)城河”工程。該工程建立于1996年，其主要的功能有4項(xiàng)：聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打。公安部還同時(shí)對(duì)其他地區(qū)的公安部門提出要求：隨時(shí)聽候調(diào)遣，以便協(xié)勤、協(xié)防。

　　中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉在接受《中國(guó)新聞周刊》記者采訪時(shí)表示：“這次大慶，其動(dòng)用的人力、物力和場(chǎng)面可能都是空前的。”

　　王大偉說(shuō)，這次規(guī)模空前的國(guó)慶安保，其發(fā)生的背景有兩個(gè)：一是從振蕩源上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在正處在第四次犯罪高峰的最后階段。他說(shuō)，這四次犯罪高峰依次是：第一次是上世紀(jì)50年代初期，主要是新政權(quán)與舊政權(quán)的斗爭(zhēng)；第二次是1961年，主要是饑餓導(dǎo)致的；第三次是“文革”，叫“十年高臺(tái)”；第四次就是改革開放所形成的新的振蕩源。他說(shuō)，目前中國(guó)仍然處于第四次犯罪高峰的最后階段，犯罪形成高臺(tái)的趨勢(shì)并沒有緩解。

　　另外一個(gè)背景是，三股勢(shì)力仍然在局部地區(qū)比較猖狂�！按蟮男蝿�(shì)仍然處在一個(gè)高峰震蕩之中�！�

　　適度的安保

　　8月20日22時(shí)30分，北京地鐵13號(hào)線五道口南廳，發(fā)生了一起乘客拒不安檢并毆打安檢員的案件。王大偉的一位同行在唏噓的同時(shí)，表示這種事情似乎很難避免。他說(shuō)，很多安檢員在工作中都與乘客發(fā)生過爭(zhēng)執(zhí)。有些乘客認(rèn)為，國(guó)慶安保的無(wú)處不在，已經(jīng)嚴(yán)重地干擾了他們的生活。

　　王大偉認(rèn)為，在國(guó)慶安保問題上，評(píng)價(jià)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是不出事，不死人。在這個(gè)前提下，努力做得更人性、讓民眾更滿意些。

　　努力的方向之一，王大偉認(rèn)為，是對(duì)中國(guó)的安全形勢(shì)進(jìn)行客觀的評(píng)估。他說(shuō)，評(píng)估是我國(guó)安保最弱的環(huán)節(jié)。而評(píng)估的作用，是要讓牽涉面甚廣的安保方案適得其所。

　　他說(shuō)，按照西方慣例，評(píng)估過程一般可分解為五步：第一步，盡可能收集信息；第二步，對(duì)信息分析解讀，將信息升格為情報(bào)；第三步，制定對(duì)策；第四步，貫徹實(shí)施；第五步，要有評(píng)價(jià)體系。

　　王大偉認(rèn)為，在這幾個(gè)步驟中，最為重要的是第五步，它是這個(gè)評(píng)估體系的糾錯(cuò)機(jī)制�！巴话l(fā)事件不是偶發(fā)的，而是一種常態(tài)。那么在其發(fā)生后，我們就要尋找預(yù)案中的漏洞，并迅速補(bǔ)上這些漏洞�！�

　　王大偉說(shuō)，這一過程進(jìn)行的前提，是要有一套預(yù)警機(jī)制。它一方面在事前按等級(jí)發(fā)預(yù)警，一方面在事后評(píng)估成果，同時(shí)督促其進(jìn)行修正。

　　他說(shuō)，自己多年來(lái)一直呼吁成立一個(gè)中央突發(fā)事件研究機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)三方面的任務(wù)：一是解決理論上的問題；二是給各級(jí)公安機(jī)關(guān)拿出可操作性的預(yù)案；三是在評(píng)估出現(xiàn)漏洞的時(shí)候，找到補(bǔ)丁迅速把它補(bǔ)上。

　　但中國(guó)人民大學(xué)一位社會(huì)學(xué)者分析指出，中國(guó)的安全評(píng)估機(jī)制由于以預(yù)警作為前提，必然觸及中國(guó)官場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)形成的“報(bào)喜不報(bào)憂”的慣性思維，必然遭遇很大的阻力�！熬S穩(wěn)在中國(guó)處于一種特殊的地位，而報(bào)憂則被認(rèn)為可能會(huì)影響穩(wěn)定。” ★