新中國(guó)成立60年，人民法院走過(guò)60載光輝歷程。60年來(lái)，人民法院在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，始終堅(jiān)持司法為民，全面加強(qiáng)審判和執(zhí)行工作，取得了令人矚目的成就。60年來(lái)，人民法院共審結(jié)刑事、民事、行政和執(zhí)行等各類案件2億余件，為新中國(guó)政權(quán)的鞏固、社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

　　60年審判歷程

　　建立中國(guó)特色審判制度

　　　建國(guó)60年來(lái)，人民法院經(jīng)歷了四個(gè)大的發(fā)展時(shí)期：1949年10月至1956年的創(chuàng)建發(fā)展時(shí)期、1957年至1966年5月的曲折前進(jìn)時(shí)期、1966年5月至1976年的嚴(yán)重破壞時(shí)期和1977年至今的蓬勃發(fā)展時(shí)期。60年的前進(jìn)道路，雖然也出現(xiàn)過(guò)失誤，但成績(jī)是主要的，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，人民法院進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，審判工作積累了豐富寶貴的經(jīng)驗(yàn)，建立了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代審判制度，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力的司法保障和司法服務(wù)。

　　　——?jiǎng)?chuàng)建發(fā)展時(shí)期，審判工作從配合群眾運(yùn)動(dòng)向依照法律程序過(guò)渡。從新中國(guó)成立到1956年，是人民法院的創(chuàng)建和初步發(fā)展時(shí)期。該時(shí)期，人民法院的組織體系逐漸完善，到1953年止，全國(guó)各地(除西藏地區(qū)外)從上至下建立了各級(jí)人民法院(西藏地區(qū)在1966年完成)。該時(shí)期，人民法院配合土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、“三反”、“五反”和建立新的婚姻制度等各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，積極開(kāi)展審判工作，取得了很大成績(jī)。1954年9月，第一部社會(huì)主義憲法和人民法院組織法的公布實(shí)施，使人民法院的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段，審判工作從配合群眾運(yùn)動(dòng)逐漸向依照法律程序辦案過(guò)渡，這是在國(guó)家進(jìn)入大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和健全國(guó)家法制的形勢(shì)下出現(xiàn)的歷史性變化。該時(shí)期，全國(guó)法院共審結(jié)1287萬(wàn)余件各類案件，其中刑事案件560萬(wàn)余件、民事案件727萬(wàn)余件。人民法院通過(guò)審判如此大量的刑事、民事案件，嚴(yán)厲地懲罰了刑事罪犯，調(diào)整了民事關(guān)系，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，這對(duì)于鞏固新生的人民民主專政政權(quán)，保障社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮了重要作用。

　　　——曲折前進(jìn)時(shí)期，審判工作大力推進(jìn)人民調(diào)解。從1957年到1966年的十年，是人民法院在曲折中前進(jìn)的十年。該時(shí)期，雖然在1957年下半年到1960年的一段時(shí)間內(nèi)，人民法院的審判工作曾發(fā)生過(guò)“左”的失誤，但成績(jī)是主要的，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。該時(shí)期，人民法院大力推進(jìn)人民調(diào)解工作，深刻認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作對(duì)于教育人、改造社會(huì)、移風(fēng)易俗的重要作用，認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作對(duì)于發(fā)揚(yáng)人民民主，團(tuán)結(jié)廣大群眾，加強(qiáng)人民民主專政的重大意義。同時(shí)，對(duì)失足犯罪的青少年依靠有關(guān)基層組織和群眾給予批評(píng)教育，對(duì)實(shí)行就地改造的犯罪分子依靠群眾落實(shí)監(jiān)督改造措施等做法至今仍有一定的參考價(jià)值。該時(shí)期，全國(guó)法院共審結(jié)1190萬(wàn)余件各類案件，其中刑事案件582萬(wàn)余件、民事案件608萬(wàn)余件，為保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行做出了積極貢獻(xiàn)。

　　　——嚴(yán)重破壞時(shí)期，審判工作獲得慘痛教訓(xùn)。1966年5月到1976年的“文化大革命”十年，人民法院在思想、組織、制度、審判等各方面均遭到嚴(yán)重破壞。該時(shí)期，全國(guó)法院共審結(jié)各類案件327萬(wàn)余件，其中刑事案件145萬(wàn)余件、民事案件182萬(wàn)余件。在刑事案件中，反革命案件40萬(wàn)余件，普通刑事案件105萬(wàn)余件。經(jīng)“文革”后復(fù)查，反革命案件絕大部分屬于錯(cuò)判，普通刑事案件約有10%屬于錯(cuò)判。該時(shí)期，審判工作獲得的教訓(xùn)是慘痛的，它使我們清醒地認(rèn)識(shí)到，必須全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治，充分發(fā)展社會(huì)主義民主。

　　　——蓬勃發(fā)展時(shí)期，審判工作為大局服務(wù)、為人民司法。1977年至今的30余年，是人民法院蓬勃發(fā)展時(shí)期。1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，使我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，1979年7月1日，五屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)了刑法、刑事訴訟法、人民法院組織法等重要法律。

　　此后，全國(guó)人大又陸續(xù)審議通過(guò)了經(jīng)濟(jì)合同法、民事訴訟法(試行)、專利法、繼承法、民法通則等重要法律，特別是1982年12月4日五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的新憲法，使我國(guó)有了一個(gè)在新的歷史時(shí)期治國(guó)安邦的總章程，并重新肯定了人民法院在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的地位、體制、活動(dòng)原則和工作制度。憲法和各項(xiàng)重要法律的頒布實(shí)施，使人民法院的審判工作進(jìn)入了既有實(shí)體法可依又有程序法可依的新階段。

　　　該時(shí)期，人民法院通過(guò)全方位的改革，在審判方式、證據(jù)制度、審判組織、管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等五方面取得了重大突破，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法發(fā)展道路。一是以糾問(wèn)式審判方式的終結(jié)和新的訴辯方式的誕生為標(biāo)志，審判方式改革取得重大突破；二是以民事、行政兩大證據(jù)規(guī)則的出臺(tái)為標(biāo)志，證據(jù)制度改革取得重大突破；三是以審判長(zhǎng)選任為標(biāo)志，審判組織的職能作用改革取得重大突破；四是以立案、審判、執(zhí)行、監(jiān)督分立，大民事審判格局形成，執(zhí)行工作統(tǒng)一管理，海事法院轉(zhuǎn)軌建制為標(biāo)志，人民法院審判機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制改革取得重大突破；五是以通過(guò)國(guó)家司法考試擇優(yōu)錄用法官和法官等級(jí)評(píng)定為標(biāo)志，人民法院隊(duì)伍建設(shè)改革取得重大突破。

　　　該時(shí)期，人民法院堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民司法的工作思路，取得了令人矚目的成就。全國(guó)法院共審(執(zhí))結(jié)各類案件1.72億余件，占建國(guó)以來(lái)審(執(zhí))結(jié)案件總數(shù)的86.00%。其中，刑事案件2070萬(wàn)余件；民事案件10147萬(wàn)余件；1987年開(kāi)始試點(diǎn)建立行政審判庭以來(lái)，共審結(jié)行政案件184萬(wàn)余件；1995年頒布國(guó)家賠償法以來(lái)，共審結(jié)國(guó)家賠償案件2.7萬(wàn)余件；1983年開(kāi)始實(shí)行審執(zhí)分立機(jī)制以來(lái)，共依法辦理執(zhí)行案件3821萬(wàn)余件；1988年以來(lái)，共審結(jié)申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?29萬(wàn)余件；1983年以來(lái)，共辦理減刑、假釋案件751萬(wàn)余件。

　　60年刑事審判

　　樹(shù)立現(xiàn)代刑事司法理念

　　　刑事審判是人民法院代表國(guó)家依法懲罰犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要司法工作，關(guān)系公民權(quán)利的保障，關(guān)系社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。建國(guó)60年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放30余年來(lái)，人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，依法公正審判刑事案件。60年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)刑事案件3358萬(wàn)余件，其中刑事一審案件2685萬(wàn)余件，判決生效罪犯2703萬(wàn)余人。改革開(kāi)放以來(lái)，審結(jié)刑事案件2070萬(wàn)余件，占建國(guó)以來(lái)審結(jié)刑事案件總數(shù)的61.64%；其中刑事一審案件1476萬(wàn)余件，判決生效罪犯1738萬(wàn)余人，占建國(guó)以來(lái)判決生效罪犯總?cè)藬?shù)的64.30%。

　　　——深入貫徹刑事司法政策，依法懲治各種刑事犯罪。60年來(lái)，人民法院在刑事審判工作中將貫徹刑事司法政策和適用刑事法律規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)了刑事審判職能的有效發(fā)揮，依法懲治了各種刑事犯罪。1983年9月以后，人民法院開(kāi)展了四次全國(guó)性的嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安刑事犯罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的斗爭(zhēng)。在堅(jiān)決貫徹“嚴(yán)打”方針過(guò)程中，人民法院總結(jié)提出了“嚴(yán)之有據(jù)、嚴(yán)之有理、嚴(yán)之適度、嚴(yán)之有效”等“嚴(yán)打”工作要求，努力探索建立確�！皣�(yán)打”斗爭(zhēng)效果的長(zhǎng)效機(jī)制，保證了“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行，有力震懾了各類犯罪分子，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。黨中央明確提出實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策以來(lái)，人民法院對(duì)刑事審判工作提出了“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”的政策要求，并把它落實(shí)到各類刑事案件的審判工作當(dāng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2002年1月至2009年6月，全國(guó)法院共審結(jié)嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件182萬(wàn)余件，判決生效罪犯246萬(wàn)余人，有效地懲治了各種刑事犯罪。在不斷加大對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安案件打擊力度的同時(shí)，對(duì)一些主觀惡性不大、社會(huì)危害輕微的罪犯，則免予刑事處罰。此間，共有123445名刑事被告人被宣布無(wú)罪或免予刑事處罰。

　　　——統(tǒng)一刑事法律適用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法領(lǐng)域人權(quán)保護(hù)。為了統(tǒng)一審判工作中的法律適用問(wèn)題，最高人民法院高度重視司法解釋工作。60年來(lái)，最高人民法院制定并發(fā)布了大量刑事司法解釋和指導(dǎo)刑事審判工作的規(guī)范性文件。僅從1978年到1997年刑法修訂之前，最高人民法院?jiǎn)为?dú)以及與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的刑事司法解釋共254件；1997年以來(lái)，最高人民法院制定和參與制定的刑事司法解釋和規(guī)范性文件共190余件。這些司法解釋和規(guī)范性文件，及時(shí)解決了刑事審判工作中的定罪量刑等問(wèn)題，規(guī)范了刑事審判活動(dòng)，有力地促進(jìn)了司法公正。同時(shí)，各級(jí)人民法院十分注重發(fā)揮刑事審判的人權(quán)保障功能，注重保障被告人依法享有的訴訟權(quán)利，努力加強(qiáng)對(duì)被害人權(quán)益的保障。

　　　——不斷完善死刑核準(zhǔn)制度，樹(shù)立現(xiàn)代刑事司法理念。60年來(lái)，隨著死刑核準(zhǔn)制度的幾經(jīng)變遷，人民法院嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹了黨和國(guó)家的死刑司法政策，按照刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，依法審理死刑案件，不斷總結(jié)死刑適用的司法經(jīng)驗(yàn)，注重?cái)U(kuò)大法律適用的社會(huì)效果，充分發(fā)揮了死刑獨(dú)特的威懾和預(yù)防犯罪的作用。60年來(lái)，人民法院積極開(kāi)展少年法院試點(diǎn)工作，完善少年審判機(jī)制。截至2007年，全國(guó)法院已設(shè)立少年審判法庭2219個(gè)，共有7018名法官專門從事少年審判工作。同時(shí)，人民法院大力加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的教育、感化、挽救等工作，自有未成年人犯罪統(tǒng)計(jì)以來(lái)，2002年至今全國(guó)法院共判處未成年人罪犯558754人，其中182591人被判處非監(jiān)禁刑，占總?cè)藬?shù)的32.68%。60年來(lái)，人民法院嚴(yán)格依照刑事法律規(guī)定，不斷改革完善各項(xiàng)審判制度和工作機(jī)制，樹(shù)立了現(xiàn)代刑事司法理念。