新聞回顧：廣州:政府重大行政決策聽(tīng)證現(xiàn)職公務(wù)員不能當(dāng)代表

　　昨起公開(kāi)征求意見(jiàn)的《廣州市政府重大行政決策程序規(guī)定》中，現(xiàn)任公務(wù)員不得被選為聽(tīng)證代表的規(guī)定，激起不小波瀾，反對(duì)聲占多。

　　要說(shuō)時(shí)下，公務(wù)員確實(shí)是聽(tīng)證會(huì)代表的“主力軍”。不久前，黃埔大橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)中，15名正式代表中就有5位公務(wù)員，分別來(lái)自廣州市交委、財(cái)政局、發(fā)改委、市政協(xié)、市人大常委會(huì)。而根據(jù)此次《規(guī)定》的要求，以后廣州開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證代表由聽(tīng)證主持人根據(jù)聽(tīng)證事項(xiàng)的內(nèi)容和影響范圍確定，其中利害關(guān)系人代表不得少于三分之二；現(xiàn)職公務(wù)員不得被選為聽(tīng)證代表。

　　“這一規(guī)定實(shí)在不可理解，怎么獨(dú)獨(dú)就把公務(wù)員的聽(tīng)證權(quán)利剝奪掉？”昨天上午，讀者劉生打電話到本報(bào)表達(dá)自己看法。記者昨天采訪的市、區(qū)兩級(jí)多名公務(wù)員，也都對(duì)此限制表示不認(rèn)同。一位街道主任表示：“行政決策公眾都享有參與權(quán)，公務(wù)員也是普通公民，也是可以代表不同訴求的。我建議，這條規(guī)定應(yīng)該刪除！”還有公務(wù)員說(shuō)：“提法本身就有矛盾，有些利害關(guān)系人代表就是公務(wù)員，再說(shuō)有些人大代表、政協(xié)委員可能也是公務(wù)員啊�！�

　　律師王超瑩認(rèn)為，規(guī)定出臺(tái)旨在保證利益相關(guān)主體平等表達(dá)意見(jiàn)，本意很好。這次征求意見(jiàn)稿提出這一條，可能是認(rèn)為本職部門(mén)、利益相關(guān)部門(mén)公務(wù)員的意志，已經(jīng)體現(xiàn)在行政決策中，但事實(shí)上，其他部門(mén)的公務(wù)員完全可以考慮從不同角度提意見(jiàn)，不能把所有公務(wù)員拒之門(mén)外。

　　2008年6月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》提出，要科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。同時(shí)，聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。記者查證了國(guó)內(nèi)一些城市的重大行政決策程序規(guī)定，聽(tīng)證代表都沒(méi)有對(duì)行業(yè)、群體的限制，普遍泛指“公民”、“市民”。

　　聽(tīng)證會(huì)要讓老百姓心服口服，首先要做的就是要讓聽(tīng)證會(huì)的代表產(chǎn)生得合理。廣東省人大代表、律師朱列玉表示，聽(tīng)證代表的產(chǎn)生方式一定要規(guī)范化，具有代表性，但也不能規(guī)定某一類別的人士不能參加。“目前代表產(chǎn)生還是比較隨意，我自己曾參加過(guò)煤氣價(jià)格的聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)時(shí)接到通知還覺(jué)得有些莫名奇妙”。他建議，廣州市可否面向社會(huì)建立“聽(tīng)證代表庫(kù)”，每逢聽(tīng)證會(huì)便采取搖珠形式抽選產(chǎn)生代表。“進(jìn)庫(kù)人士接到通知后，如果沒(méi)時(shí)間參加，還可以繼續(xù)搖珠產(chǎn)生下一位代表”。(余穎)