第四章安全培訓(xùn)

　　第八十七條承擔(dān)海上石油作業(yè)人員安全培訓(xùn)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的安全培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)證書。

　　第八十八條作業(yè)者和承包者的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全資格培訓(xùn)，經(jīng)海油安辦對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，取得安全資格證書后，方可任職。

　　第八十九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織對海上石油作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。未經(jīng)具有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格的作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)建立海上石油作業(yè)人員的培訓(xùn)檔案，加強對出海作業(yè)人員(包括在境外培訓(xùn)的人員)的培訓(xùn)證書的審查。未取得培訓(xùn)合格證書的，一律不得出海作業(yè)。

　　第九十條出海人員必須接受“海上石油作業(yè)安全救生”的專門培訓(xùn)，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。

　　安全培訓(xùn)的內(nèi)容和時間應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)長期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”全部內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于40課時。每5年進行一次再培訓(xùn)；

　　(二)短期出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”綜合內(nèi)容的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24課時。每3年進行一次再培訓(xùn)；

　　(三)臨時出海人員接受“海上石油作業(yè)安全救生”電化教學(xué)的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于4課時。每1年進行一次再培訓(xùn)；

　　(四)不在設(shè)施上留宿的臨時出海人員可以只接受作業(yè)者或者承包者現(xiàn)場安全教育；

　　(五)沒有直升機平臺或者已明確不使用直升機倒班的海上設(shè)施人員，可以免除“直升機遇險水下逃生”內(nèi)容的培訓(xùn)；

　　(六)沒有配備救生艇筏的海上設(shè)施作業(yè)人員，可以免除“救生艇筏操縱”的培訓(xùn)。

　　第九十一條海上油氣生產(chǎn)設(shè)施兼職消防隊員應(yīng)當(dāng)接受“油氣消防”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于24課時。每4年應(yīng)當(dāng)進行一次再培訓(xùn)。

　　第九十二條從事鉆井、完井、修井、測試作業(yè)的監(jiān)督、經(jīng)理、高級隊長、領(lǐng)班，以及司鉆、副司鉆和井架工、安全監(jiān)督等人員應(yīng)當(dāng)接受“井控技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于56課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進行一次再培訓(xùn)。

　　第九十三條穩(wěn)性壓載人員(含鉆井平臺、浮式生產(chǎn)儲油裝置的穩(wěn)性壓載、平臺升降的技術(shù)人員)應(yīng)當(dāng)接受“穩(wěn)性與壓載技術(shù)”的培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于36課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進行一次再培訓(xùn)。

　　第九十四條在作業(yè)過程中已經(jīng)出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)硫化氫的場所從事鉆井、完井、修井、測試、采油及儲運作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)進行“防硫化氫技術(shù)”的專門培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于16課時，并取得具有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。每4年應(yīng)當(dāng)進行一次再培訓(xùn)。

　　第九十五條無線電技術(shù)操作人員應(yīng)當(dāng)按政府有關(guān)主管部門的要求進行培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。

　　第九十六條屬于特種作業(yè)人員范圍的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求進行專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　第九十七條外方人員在國外合法注冊和政府認可的培訓(xùn)機構(gòu)取得的證書和證件，經(jīng)中方作業(yè)者或者承包者確認后在中國繼續(xù)有效。

　　第五章應(yīng)急管理

　　第九十八條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際編制應(yīng)急預(yù)案，并報海油安辦有關(guān)分部備案。

　　作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋石油作業(yè)的變化，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修改、補充和完善。

　　第九十九條根據(jù)海洋石油作業(yè)的特點，作業(yè)者和承包者編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)作業(yè)者和承包者的基本情況、危險特性、可以利用的應(yīng)急救援設(shè)備；

　　(二)應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)劃分、通訊聯(lián)絡(luò)；

　　(三)應(yīng)急預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)、信息處理、應(yīng)急狀態(tài)中止、后續(xù)恢復(fù)等處置程序；

　　(四)應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練。

　　第一百條應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急范圍包括井噴失控、火災(zāi)與爆炸、平臺遇險、直升機失事、船舶海損、油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損和泄漏、有毒有害物品泄漏、放射性物品遺散、潛水作業(yè)事故；人員重傷、死亡、失蹤及暴發(fā)性傳染病、中毒；溢油事故、自然災(zāi)害以及其他緊急情況。

　　第一百零一條除作業(yè)者和承包者編制的公司一級應(yīng)急預(yù)案外，針對每個生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括主件和附件兩個部分內(nèi)容。

　　主件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施名稱、作業(yè)海區(qū)、編寫者和編寫日期；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的應(yīng)急組織機構(gòu)、指揮系統(tǒng)、醫(yī)療機構(gòu)及各級應(yīng)急崗位人員職責(zé)；

　　(三)處置各類突發(fā)性事故或者險情的措施和聯(lián)絡(luò)報告程序；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施上所具有的通訊設(shè)備類型、能力以及應(yīng)急通訊頻率；

　　(五)應(yīng)急組織、上級主管部門和有關(guān)部門的負責(zé)人通訊錄，包括通訊地址、電話和傳真等；

　　(六)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)的應(yīng)急工作聯(lián)系程序圖或者網(wǎng)絡(luò)圖；

　　(七)應(yīng)急訓(xùn)練內(nèi)容、頻次和要求；

　　(八)其他需要明確的內(nèi)容。

　　附件部分應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　(二)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施所處自然環(huán)境的描述，包括：作業(yè)海區(qū)的氣象資料，可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣(如臺風(fēng)等)；作業(yè)海區(qū)的海洋水文資料，水深、水溫、海流的速度和方向、浪高等；生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施與陸岸基地、附近港口碼頭及海區(qū)其他設(shè)施的位置簡圖；

　　(三)各種應(yīng)急搜救設(shè)備及材料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和存放地點等情況；

　　(四)生產(chǎn)或者作業(yè)設(shè)施配備的氣象海況測定裝置的規(guī)格和型號；

　　(五)其他有關(guān)資料。

　　第一百零二條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施的相關(guān)人員定期開展應(yīng)急預(yù)案的演練，演練期限不超過下列時間間隔的要求：

　　(一)消防演習(xí)：每倒班期一次。

　　(二)棄平臺演習(xí)：每倒班期一次。

　　(三)井控演習(xí)：每倒班期一次。

　　(四)人員落水救助演習(xí)：每季度一次。

　　(五)硫化氫演習(xí)：鉆遇含硫化氫地層前和對含硫化氫油氣井進行試油或者修井作業(yè)前，必須組織一次防硫化氫演習(xí)；對含硫化氫油氣井進行正常鉆井、試油或者修井作業(yè)，每隔7日組織一次演習(xí)；含硫化氫油氣井正常生產(chǎn)時，每倒班期組織一次演習(xí)。不含硫化氫的，每半年組織一次。

　　各類應(yīng)急演練的記錄文件應(yīng)當(dāng)至少保存1年。

　　第一百零三條事故發(fā)生后，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向所屬作業(yè)者和承包者報告；接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織開展救援活動，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　第一百零四條針對海洋石油作業(yè)過程中發(fā)生事故的特點，在實施應(yīng)急救援過程中，作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　(一)立即組織現(xiàn)場疏散，保護作業(yè)人員安全；

　　(二)立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急力量進行救援，同時向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動員有關(guān)力量，保證應(yīng)急隊伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持；

　　(三)制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施；

　　(四)確定警戒及防控區(qū)域，實行區(qū)域管制；

　　(五)采取相應(yīng)的保護措施，防止事故擴大和引發(fā)次生災(zāi)害；

　　(六)迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員；

　　(七)盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴散。

　　第六章事故報告和調(diào)查處理

　　第一百零五條在海上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運及油田廢棄等作業(yè)中，發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故，作業(yè)現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向所屬作業(yè)者和承包者報告；作業(yè)者和承包者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定向海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處、當(dāng)?shù)卣�府和海事部門報告：

　　(一)井噴失控；

　　(二)火災(zāi)與爆炸；

　　(三)平臺遇險(包括平臺失控漂移、拖航遇險、被碰撞或者翻沉)；

　　(四)飛機事故；

　　(五)船舶海損(包括碰撞、擱淺、觸礁、翻沉、斷損)；

　　(六)油(氣)生產(chǎn)設(shè)施與管線破損(包括單點系泊、電氣管線、海底油氣管線等的破損、泄漏、斷裂)；

　　(七)有毒有害物品和氣體泄漏或者遺散；

　　(八)急性中毒；

　　(九)潛水作業(yè)事故；

　　(十)大型溢油事故(溢油量大于100噸)；

　　(十一)其他造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

　　第一百零六條海油安辦有關(guān)分部的地區(qū)監(jiān)督處接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即上報海油安辦有關(guān)分部。海油安辦有關(guān)分部接到較大事故及以上的事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

　　飛機事故、船舶海損、大型溢油除報告海油安辦外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報告有關(guān)政府主管部門。

　　第一百零七條海洋石油的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進行調(diào)查：

　　(一)沒有人員傷亡的一般事故，海油安辦有關(guān)分部可以委托作業(yè)者和承包者組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員及工會成員組成事故調(diào)查組進行調(diào)查；

　　(二)造成人員傷亡的一般事故，由海油安辦有關(guān)分部牽頭組織有關(guān)部門及工會成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(三)造成較大事故，由海油安辦牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(四)重大事故，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，并邀請人民檢察院派人參加；

　　(五)特別重大事故，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　飛機失事、船舶海損、放射性物品遺散和大型溢油等海洋石油生產(chǎn)安全事故依法由民航、海事、環(huán)保等有關(guān)部門組織調(diào)查處理。

　　第一百零八條海洋石油的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告按照下列規(guī)定批復(fù)：

　　(一)一般事故的調(diào)查報告，在征得海油安辦同意后，由海油安辦有關(guān)分部批復(fù)；

　　(二)較大、重大事故的調(diào)查報告由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批復(fù)；

　　(三)特別重大事故調(diào)查報告的批復(fù)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百零九條作業(yè)者和承包者應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報告的批復(fù)，對負有責(zé)任的人員進行處理。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第一百一十條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，依法對海洋石油生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查。

　　第一百一十一條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施和棄井的備案檔案管理制度，并于每年1月31日前將上一年度的備案情況報海油安辦。備案檔案應(yīng)當(dāng)至少保存3年。

　　第一百一十二條海油安辦有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)機構(gòu)、作業(yè)者和承包者安全教育培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查。

　　第一百一十三條海油安辦及其有關(guān)分部應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故的批復(fù)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰；對負有事故責(zé)任的國家工作人員，按照干部管理權(quán)限交由有關(guān)單位和行政監(jiān)察機關(guān)追究。

　　第八章罰則

　　第一百一十四條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：

　　(一)生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)設(shè)施、延長測試設(shè)施和棄井未按規(guī)定備案的；

　　(二)未配備守護船，或者未按規(guī)定登記的；

　　(三)海洋石油專業(yè)設(shè)備未按期進行檢驗的；

　　(四)拒絕、阻礙海油安辦及有關(guān)分部依法監(jiān)督檢查的。

　　第一百一十五條作業(yè)者和承包者有下列行為之一的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，給予相應(yīng)的行政處罰：

　　(一)未履行新建、改建、擴建項目“三同時”程序的；

　　(二)對存在的重大事故隱患，不按期進行整改的。

　　第一百一十六條海油安辦及有關(guān)分部監(jiān)督檢查人員在海洋石油監(jiān)督檢查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第九章附則

　　第一百一十七條本細則中下列用語的含義：

　　(一)海洋石油作業(yè)設(shè)施，是指用于海洋石油作業(yè)的海上移動式鉆井船(平臺)、物探船、鋪管船、起重船、固井船、酸化壓裂船等設(shè)施；

　　(二)海洋石油生產(chǎn)設(shè)施，是指以開采海洋石油為目的的海上固定平臺、單點系泊、浮式生產(chǎn)儲油裝置(FPSO)、海底管線、海上輸油碼頭、灘海陸岸、人工島和陸岸終端等海上和陸岸結(jié)構(gòu)物；

　　(三)灘海陸岸石油設(shè)施，是指最高天文潮位以下灘海區(qū)域內(nèi)，采用筑路或者棧橋等方式與陸岸相連接，從事石油作業(yè)活動中修筑的灘海通井路、灘海井臺及有關(guān)石油設(shè)施；

　　(四)專業(yè)設(shè)備，是指海洋石油開采過程中使用的危險性較大或者對安全生產(chǎn)有較大影響的設(shè)備，包括海上結(jié)構(gòu)、采油設(shè)備、海上鍋爐和壓力容器、鉆井和修井設(shè)備、起重和升降設(shè)備、火災(zāi)和可燃氣體探測、報警及控制系統(tǒng)、安全閥、救生設(shè)備、消防器材、鋼絲繩等系物及被系物、電氣儀表等；

　　(五)海底長輸油(氣)管線，是指從一個海上油(氣)田外輸油(氣)的計量點至陸岸終端計量點或者至海上輸油(氣)終端計量點的長輸管線，包括管段、立管、附件、控制系統(tǒng)、儀表及支撐件等互相連接的系統(tǒng)和中間泵站等；

　　(六)延長測試作業(yè)，是指在油層參數(shù)或者早期地質(zhì)油藏資料不能滿足工程需要的情況下，為獲取這些數(shù)據(jù)資料，在原鉆井裝置或者井口平臺上實施，并有油輪或者浮式生產(chǎn)裝置作為儲油裝置的測試作業(yè)；

　　(七)延長測試設(shè)施，是指延長測試作業(yè)時，在原鉆井裝置或井口平臺上臨時安裝的配套工藝設(shè)備、以及油輪或浮式生產(chǎn)儲油裝置(FPSO)等設(shè)施的總稱。

　　(八)長期出海人員，是指每次在海上作業(yè)15日以上(含15日)，或者年累計在海上作業(yè)30日以上(含30日)，負責(zé)海上石油設(shè)施管理、操作、維修等作業(yè)的人員；

　　(九)短期出海人員，是指每次在海上作業(yè)5 ～15日以下(含5日)，或者年累計出海時間在10～30日(含10日)的海上石油作業(yè)人員；

　　(十)臨時出海人員，是指每次出海在5日以下的人員，或者年累計10日以下；

　　(十一)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施兼職消防隊員，是指海上油(氣)生產(chǎn)設(shè)施上，直接從事消防設(shè)備操作、現(xiàn)場滅火指揮的關(guān)鍵人員；

　　(十二)“海上石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn)，是指“海上求生”、“海上平臺消防”、“救生艇筏操縱”、“海上急救”、“直升機遇險水下逃生”5項內(nèi)容的培訓(xùn)；

　　(十三)棄井作業(yè)，是指為了防止海洋污染、保證油井和海上運輸安全而對油井采取的防止溢油和碰撞的一系列措施，包括永久性棄井作業(yè)和臨時棄井作業(yè)。永久性棄井，是指對廢棄的井進行封堵井眼及回收井口裝置的作業(yè)；臨時棄井，是指對正在鉆井，因故中止作業(yè)或者對已完成作業(yè)的井需保留井口而進行的封堵井眼，戴井口帽及設(shè)置井口信號標志的作業(yè)。

　　第一百一十八條本細則所規(guī)定的有關(guān)文書格式，由海油安辦統(tǒng)一式樣。

　　第一百一十九條從事內(nèi)陸湖泊的石油開采活動，參照本細則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百二十條本細則自2009年12月1日起施行。