9月14日，最高人民檢察院召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。記者采訪了高檢院反貪污賄賂總局副局長(zhǎng)、高檢院治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王利民。

　　記者:請(qǐng)您介紹一下高檢院貫徹落實(shí)中央部署，組織開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的情況。

　　王利民:2009年7月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，決定用兩年左右時(shí)間，在全國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。8月18日，中央召開(kāi)全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作作出了全面部署。高檢院黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，9月1日專門召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央文件，中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記、專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何勇同志和國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱同志的重要講話精神，研究部署貫徹落實(shí)措施。高檢院專門成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由高檢院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕同志親自任組長(zhǎng)，并決定專門召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　記者:檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的主要任務(wù)有哪些?

　　王利民:根據(jù)中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的任務(wù)分工，檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)治理工作中主要承擔(dān)以下四項(xiàng)職責(zé):一是加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的力度，著重解決國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。二是嚴(yán)肅查辦生產(chǎn)安全事故、污染環(huán)境和破壞生態(tài)等方面的瀆職犯罪，深挖工程質(zhì)量、安全事故背后的腐敗問(wèn)題，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任，保證工程建設(shè)質(zhì)量，防范和減少重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。三是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防，發(fā)揮查辦案件的治本功能，剖析大案要案，開(kāi)展警示教育，查找體制機(jī)制制度存在的缺陷和漏洞，提出預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策建議，推動(dòng)健全完善防治工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。四是積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，充分發(fā)揮行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的作用，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。

　　記者:檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)治理工作中的辦案重點(diǎn)是什么?

　　王利民:工程建設(shè)領(lǐng)域資金投入巨大，利益關(guān)系復(fù)雜，是貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域。在專項(xiàng)治理工作中，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)查辦以下八個(gè)方面的職務(wù)犯罪案件:一是國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的職務(wù)犯罪案件;二是在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中違反決策程序，未批先建、違規(guī)審批、決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的瀆職犯罪案件;三是工程項(xiàng)目嚴(yán)重超概算，資金管理混亂，大肆貪污、挪用、私分國(guó)有建設(shè)資金的職務(wù)犯罪案件;四是項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，施工偷工減料，工程質(zhì)量低劣，給國(guó)家造成重大損失，人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件;五是違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，非法審批出讓土地、礦業(yè)權(quán)，違規(guī)征地拆遷，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地性質(zhì)，調(diào)整容積率，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的職務(wù)犯罪案件;六是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的瀆職犯罪案件及其背后的權(quán)錢交易、索賄受賄犯罪案件;七是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)審查、日常監(jiān)管等工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，造成重大損失的瀆職犯罪案件;八是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工程建設(shè)、征地拆遷等過(guò)程中利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利的職務(wù)犯罪案件。高檢院要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，突出查辦黨委政府關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會(huì)影響的案件，特別是要深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問(wèn)題。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決排除干擾阻力，集中力量查辦有影響、有震動(dòng)的大案要案，真正體現(xiàn)黨和政府堅(jiān)決懲治腐敗、解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

　　記者:據(jù)了解，近兩年檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展了集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪工作，能否介紹一下這方面的情況，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)?

　　王利民:從2005年下半年起，中央部署開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，并把工程建設(shè)、土地出讓等六個(gè)領(lǐng)域確定為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域。2007年，高檢院針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域官商勾結(jié)、權(quán)錢交易突出的問(wèn)題，部署全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至2008年兩年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9000多件，1萬(wàn)多人涉案被查，分別占查辦商業(yè)賄賂犯罪案件立案總數(shù)的四成還多，涉案總金額18.75億余元。

　　從檢察機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂犯罪案件的情況看，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件大案所占比例高，涉案金額大，其中50萬(wàn)元以上案件784件，有的案件涉案金額超過(guò)千萬(wàn)，數(shù)額驚人;涉及國(guó)家公務(wù)員和處級(jí)以上干部要案較多;官商勾結(jié)、權(quán)錢交易比較典型，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，索賄受賄、謀取私利，檢察機(jī)關(guān)依法查辦了一批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和土地管理、建設(shè)、規(guī)劃等部門國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件;窩案串案現(xiàn)象突出，隱蔽性強(qiáng)，辦案的干擾阻力較大。

　　記者:檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)備采取哪些具體措施，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作?

　　王利民:針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的上述特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)將加大辦案力度，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作:一是拓寬案源渠道，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的舉報(bào)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào);主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索;切實(shí)加強(qiáng)案件線索管理與分析研判，深挖窩案串案，努力提高線索利用率和自行發(fā)現(xiàn)犯罪的能力。二是針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪手段隱蔽、辦案難度大等特點(diǎn)，深入細(xì)致做好初查工作，通過(guò)秘密初查收集涉案信息、固定相關(guān)證據(jù)材料。三是發(fā)揮上級(jí)檢察院帶頭辦案和組織指揮功能，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查一體化機(jī)制的作用，有效運(yùn)用交辦、督辦、提辦、參辦、指定管轄等措施，實(shí)行重大典型案件掛牌督辦，幫助下級(jí)院排除干擾阻力，確保案件有力查處。四是抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、腐敗問(wèn)題突出的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，加強(qiáng)系統(tǒng)查案工作，形成辦案的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)打擊和震懾犯罪的聲勢(shì)。五是加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，緊緊圍繞中央和地方重大工程建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)防，結(jié)合辦案有針對(duì)性地提出預(yù)防對(duì)策建議，運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，認(rèn)真做好行賄犯罪檔案查詢工作，積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域防治腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。六是積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、審計(jì)及有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)系溝通，建立健全情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力。檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、預(yù)防、紀(jì)檢監(jiān)察部門與控告申訴、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所、技術(shù)、法警等部門要各司其職，密切配合，形成內(nèi)部合力，共同做好專項(xiàng)治理工作。本報(bào)記者王新友　肖瑋