中新社北京九月十四日電 題：北京反腐專家：防治腐敗重在“四個更加”

　　中新社記者 德永健

　　當最高人民檢察院六月末公布其舉報網(wǎng)站新網(wǎng)址以及內(nèi)地檢察機關(guān)統(tǒng)一舉報電話后，它在民眾中間引發(fā)的反響如同“平地一聲雷”。六月二十二日舉報網(wǎng)站甫一開通，蜂擁而來的點擊量一度將網(wǎng)站“擠爆”，而在舉報電話投入使用的第一周，僅最高檢舉報中心接聽的電話就超過一萬一千個。

　　在北京反腐專家、中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科看來，最高檢完善舉報反腐的努力，昭示著未來中國防治腐敗的一大方向——更加有力的社會監(jiān)督。“一旦引入更有力的社會監(jiān)督，想對某個官員高高舉起，輕輕放下，就很難了。因為媒體不答應，民眾也不答應。”何增科說�！　�

　　言及反腐社會監(jiān)督，進入新世紀后蓬勃興起的網(wǎng)絡反腐讓很多人津津樂道。何增科對此指出，網(wǎng)絡反腐對于中國廉政建設的確起到不可替代的作用，但必須看到，任何一種監(jiān)督形式如果總是“單兵突進”，實際所起的作用終會有限，因此未來光靠網(wǎng)絡監(jiān)督肯定不行，需要舉報、信訪等其它監(jiān)督形式密切配合，反腐社會監(jiān)督的力度才能不斷強化。

　　同時，要為民間公共領域的健康發(fā)展提供友善的政策法律環(huán)境。何增科表示，民眾在互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等民間公共領域展開的討論和交鋒，對發(fā)現(xiàn)腐敗線索、揭露腐敗丑聞能夠發(fā)揮極為重要的作用，如果為這些領域的健康發(fā)展提供友善的政策環(huán)境，它們會自下而上地給黨政權(quán)力監(jiān)督提供強有力支持。

　　防治腐敗第二大努力方向是更大的透明度。至于如何增加透明度，何增科提到了眼下被坊間熱議的官員財產(chǎn)申報制度。

　　一九九四年，全國人大常委會將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法計劃；一九九五年以來，相關(guān)部門先后出臺了多部涉及官員財產(chǎn)申報的規(guī)定；今年二月，總理溫家寶在與網(wǎng)民交流時強調(diào)，官員財產(chǎn)收入公開是反腐重大舉措，“我們正在積極準備這項工作”，目前新疆阿勒泰地區(qū)、浙江慈溪、湖南瀏陽等地正在試行官員財產(chǎn)申報制度。

　　何增科認為，官員財產(chǎn)申報制度可算是腐敗風險預警制度中最核心、最關(guān)鍵的部分，一旦有了這樣的核心制度，反腐可以收到事半功倍之效，因為“公職人員家庭財產(chǎn)明顯超過其正常收入，家庭財產(chǎn)異常增加，本人或其家屬在海外擁有大量財產(chǎn)，這些都是公職人員從事腐敗行為、擁有腐敗所得的明顯證據(jù)”。

　　除了更有力的社會監(jiān)督和更大的透明度，未來第三大努力方向是更有效的公民參與。何增科解釋，缺乏有效公民參與，選舉會流于形式，選出來的官員將會對上級負責而不對民眾負責；同理，缺乏有效公民參與和相應利益表達，會有官員把政府決策和管理變成實現(xiàn)自身利益和進行自我服務的工具，致使出現(xiàn)“公共權(quán)力部門化、部門利益法制化”、財團利益“綁架”決策法規(guī)等腐敗現(xiàn)象。

　　二00七年，中共十七大將公民參與作為發(fā)展社會主義民主政治和政治體制改革的一項基本內(nèi)容，明確提出要“堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”。何增科建議，未來應在立法和行政決策過程中引入公民參與特別是利益相關(guān)方的參與機制，建立公開咨詢制度，完善公開聽證制度，使公民享有充分的發(fā)言權(quán)和意見表達權(quán)，如此立法和決策方案中摻雜的部門、地方甚至個人利益才能無所遁形。

　　防治腐敗第四大努力方向是更多的公平競爭。何增科在點評違背公平競爭的跑官要官乃至買官賣官等現(xiàn)象時說，要看到這種畸形、臺面下的競爭行為絕不是非理性的，相反它是所謂“千里馬鑒定由伯樂說了算”這一規(guī)則下最理性的行為，只有改變規(guī)則才能消除上述用人腐敗。

　　他表示，目前黨政機關(guān)領導崗位實行公開選拔、競爭上崗等舉措使一批優(yōu)秀人才脫穎而出，同時也提供了一種公平競爭的平等機會，受到普遍歡迎，而未來只有“增加選拔和選舉中的競爭程度，規(guī)范競爭行為，逐步從選拔政治走向選舉政治，才能消除各種用人腐敗現(xiàn)象”。(完)