一輛防汛指揮車、一輛衛(wèi)生監(jiān)督車、一輛非稅收入票據(jù)專用車、兩輛工商行政管理車、兩輛國(guó)土執(zhí)法車、十七輛警用車……如此規(guī)模的陣容，難道是聯(lián)合執(zhí)法？

　　不！它們安然�？吭诤�南湘潭大學(xué)門口，來(lái)送孩子們上學(xué)。

　　幾位網(wǎng)友近日將上述車輛拍攝后上傳到了網(wǎng)上，一名拍攝者稱，和幾位朋友突發(fā)奇想去大學(xué)門口拍公車私用，本以為只能拍到一二輛車，沒想到隊(duì)伍如此“壯觀”。

　　公車私用這一話題雖已不新鮮，但網(wǎng)友們依然熱情不減，參與跟貼者無(wú)數(shù)，大家一致指向：公車私用何以如此明目張膽，為何屢禁不止？

　　“大家都在用”很流行

　　“不就是用用車嘛，又不是貪污犯罪�！焙颖笔∫幻�與記者熟識(shí)的工商部門工作人員稱，平時(shí)他中午外出辦私事，有時(shí)也借用單位的車輛，“本來(lái)就是休息時(shí)間，也不影響工作，而且大家都在用�！�

　　一名河南某縣縣長(zhǎng)的專職司機(jī)9月2日告訴記者，他在工作日里每天早上7點(diǎn)20分準(zhǔn)時(shí)去領(lǐng)導(dǎo)家樓下，有兩位領(lǐng)導(dǎo)要送，一位是縣長(zhǎng)，一位是縣長(zhǎng)上小學(xué)的女兒；下班后不管縣長(zhǎng)是否坐車，他都要準(zhǔn)時(shí)去接縣長(zhǎng)女兒放學(xué)。休息日，縣長(zhǎng)去郊區(qū)釣魚等活動(dòng)，也基本用專車。這位司機(jī)說：“我給兩任縣長(zhǎng)和一名副縣長(zhǎng)開過車，大家都是這么用車的，沒什么不同，也沒什么不好，司機(jī)當(dāng)然要服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　同時(shí)，這位司機(jī)也并不否認(rèn)，自己平時(shí)外出辦個(gè)事，也是開著專車去，他說得挺直白：“汽油費(fèi)能報(bào)銷�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員劉同心曾在兩會(huì)期間公布過一份公車私用的情況調(diào)查，稱一些地區(qū)的公車，公務(wù)用途占1/3，干部私用占1/3，司機(jī)私用占1/3；其結(jié)論受到了社會(huì)廣泛采信。

　　“公車改革改來(lái)改去，公車私用問題愈發(fā)嚴(yán)重�！眳⑴c了一些地方公車改革的學(xué)者、清華大學(xué)廉政研究室主任任建明說。他特別指出，公車分為領(lǐng)導(dǎo)用公車和行政執(zhí)法用車，而后者近年來(lái)被私用的現(xiàn)象越來(lái)越多。

　　每年開學(xué)期間公車私用高發(fā)已是眾人皆知，據(jù)報(bào)道，今年浙江省嘉興市紀(jì)委用心良苦地給全市副處級(jí)以上及縣市區(qū)副科級(jí)以上干部發(fā)了條溫馨短信：“新學(xué)年開學(xué)在即，請(qǐng)您再次提醒身邊工作人員，嚴(yán)格遵守公車管理規(guī)定，切實(shí)杜絕公車接送學(xué)生等違規(guī)行為的發(fā)生。”可9月1日開學(xué)那天一檢查，依然有22輛公車涉嫌違規(guī)。

　　之前，開公車到離家百米遠(yuǎn)處打開水一年、公車送自己孩子參加公務(wù)員考試面試、開公車去景區(qū)游玩、開公車赴宴酒后撞死路人等事件已引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，而公車私用至今依然“你說你的事，我開我的車”。

　　他山之石何時(shí)攻玉

　　公開資料顯示，據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署等調(diào)查，截至2007年11月30日，中國(guó)公務(wù)車共5221755輛，年消耗4000多億元。可以肯定，其中有部分資金被“私用掉”了。在以往的討論中，很多專家學(xué)者將國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)反復(fù)提及，呼吁國(guó)內(nèi)進(jìn)行效仿。

　　美國(guó)已有數(shù)個(gè)州政府在公車上安裝了GPS系統(tǒng)，紐約州政府稱此舉在三個(gè)月糾正了614車次的公車私用現(xiàn)象，節(jié)省汽油14000加侖。印第安那州衛(wèi)生局公務(wù)員利用公車去拳擊訓(xùn)練場(chǎng)和超市間購(gòu)物被GPS記錄，6人因此被解除職務(wù)并辭退。

　　瑞典為解決公車私用專門設(shè)計(jì)了一套“監(jiān)控系統(tǒng)”：在每輛公車上安裝了帶公用和私用雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，每隔一段時(shí)間監(jiān)控人員就會(huì)將收到資料進(jìn)行核實(shí)，據(jù)此對(duì)開車者收費(fèi)或罰款。

　　除此之外，很多國(guó)家都制定了非常嚴(yán)格的處罰措施。美國(guó)威斯康星州公務(wù)員西蒙讓太太搭乘公車去上班，結(jié)果被扣除6個(gè)月油耗津貼，停止6個(gè)月高級(jí)咨詢師資格，并作為一件“丑聞”記錄在本人的信用檔案里。歐洲一些國(guó)家和新加坡，包括總理、省長(zhǎng)等公務(wù)員外出辦私事都駕駛私家車，因?yàn)樗麄儼压�車私用與違法犯罪一樣看待。

　　最“無(wú)辜”的要數(shù)意大利人布贊卡，其在擔(dān)任錫耶納省省長(zhǎng)時(shí)，曾用自己的公務(wù)專車接送旅游的妻子，雖然還是自己出的油費(fèi)，但意大利消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)還是將他告上法庭，指控其損害了納稅人的利益，意最高法院最終裁定布贊卡“侵吞公款罪”，判刑六個(gè)月。

　　我國(guó)也有學(xué)者提出：“公車私用，一萬(wàn)個(gè)‘嚴(yán)禁’不如一個(gè)‘入刑’。”

　　需要自上而下改革

　　說到公車私用，人力資源和社會(huì)保障部一名工作人員9月2日接受記者采訪時(shí)顯得非常氣憤，他稱在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少公務(wù)員“三公”消費(fèi)問題突出，他直斥道：“這完全是以權(quán)謀私�！彼�稱，目前與公務(wù)員相關(guān)的法律法規(guī)中并沒有明確規(guī)定公車私用等問題，但這并非公車私用嚴(yán)重的根源，“關(guān)鍵是一些地方領(lǐng)導(dǎo)不作為，定了不準(zhǔn)公車私用的規(guī)則，下了文件，領(lǐng)導(dǎo)自己都不遵守，下面自然不會(huì)照辦。”

　　他指出，國(guó)家早在1989年就下文要求只有部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部配備專車，但現(xiàn)在連一些貧困地區(qū)的村支書都有專車了，“這樣的專車就是專門給自己私人用的車，他上級(jí)不知道？他上級(jí)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)可能也有專車�！�

　　在任建明看來(lái)，公車私用屢禁不止的原因主要是目前的實(shí)物配給制度太過落后，大量的公車難以監(jiān)督，監(jiān)督的成本太高。他大力提倡貨幣化改革，即目前我國(guó)公車改革的主要形式，“公車改少了，私用的情況自然就少了。”

　　但目前公車改革的形式不容樂觀，前段時(shí)間，國(guó)家有關(guān)部門派人向任建明征求公車改革的意見，他毫不客氣地說，很多地方改革停滯不前，有些地方甚至倒退了，公車私用已是法不責(zé)眾。他的第一條建議便是：制定中央文件，確定時(shí)間表，三年至五年過渡期，“全國(guó)全面改革，讓早改革的地區(qū)早受益，而不是現(xiàn)在誰(shuí)改革誰(shuí)吃虧，是否改革看領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的勇氣�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安建議，應(yīng)當(dāng)由中辦、國(guó)辦共同出臺(tái)政策性文件來(lái)規(guī)范各地的公務(wù)消費(fèi)問題，指導(dǎo)各地的公車改革�！拔募�中應(yīng)包括對(duì)公車私用處罰的內(nèi)容，例如開除黨籍、降級(jí)處分等。各地也可以根據(jù)文件和行政監(jiān)察法等法律制定法規(guī)進(jìn)行處罰�！�

　　姜明安認(rèn)為，目前國(guó)家有關(guān)部門可以就公務(wù)消費(fèi)著手行政立法工作了，因?yàn)橹挥蟹�律才是�?guī)范公務(wù)消費(fèi)的最有效途徑。本報(bào)記者 周斌