當(dāng)全社會(huì)沒有達(dá)成對(duì)違法駕駛的負(fù)面評(píng)價(jià)共識(shí)、沒有法律的嚴(yán)格管制,不少人以通過種種手段消除交通違法記錄為能事,“違法駕車是可恥的”是不可能進(jìn)入每個(gè)人的意識(shí)當(dāng)中,并自覺回避的。
近日,公安部交通管理局負(fù)責(zé)人表示,公安部將實(shí)施五項(xiàng)管理措施,遏制酒后駕駛的違法行為,其中公安機(jī)關(guān)將同文明辦協(xié)作,把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法,與相關(guān)評(píng)優(yōu)掛鉤;協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門,將違法駕駛與車輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠信體系掛鉤,凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的,提高車輛保險(xiǎn)費(fèi)率,納入銀行個(gè)人不良記錄。(8月12日《人民日報(bào)》)
從南京醉酒駕車造成慘禍,到成都醉駕司機(jī)被判極刑,再到最近杭州保時(shí)捷車禍,嚴(yán)懲違法駕駛,已經(jīng)成為全民共識(shí)。應(yīng)該說,公安部的五項(xiàng)措施來得及時(shí),回應(yīng)了民眾呼聲。這五項(xiàng)措施當(dāng)中,包括加強(qiáng)教育、改進(jìn)查處方式、加強(qiáng)立法調(diào)研等措施,尤其是將醉駕記入銀行信用檔案,成為政策的“亮點(diǎn)”。
一方面是既有懲處醉駕的措施,沒能讓百姓滿意,另一方面則是民眾希望政府出臺(tái)治理違法駕駛的強(qiáng)有力新手段。但是,有必要追問,當(dāng)嚴(yán)懲醉駕成為社會(huì)共識(shí),政府應(yīng)該做些什么,還有哪些制度創(chuàng)新呢?
從羅馬法時(shí)代就有“名譽(yù)刑”,將醉駕與不良信用相聯(lián)系,即政府對(duì)醉駕行為予以負(fù)面的評(píng)價(jià)———醉駕者是可恥的。這是新時(shí)代的名譽(yù)刑,法律不止有事后懲罰的社會(huì)功能,它還有事前引導(dǎo)和社會(huì)評(píng)價(jià)的功能。飆車、醉駕等雖然是違法行為,在一些群體里,特別是年輕人群、富裕人群里,被視作時(shí)尚、個(gè)性張揚(yáng),正如吸冰毒被某些人稱為“溜冰”,與“時(shí)尚”掛鉤。那些敢于以身試法醉酒駕駛者,其中的一個(gè)社會(huì)心理原因就是醉駕并不是一件可恥的事情,它與偷竊、欠債不還完全不同。
習(xí)慣是逐漸養(yǎng)成的。當(dāng)全社會(huì)沒有達(dá)成對(duì)違法駕駛的負(fù)面評(píng)價(jià)共識(shí)、沒有法律的嚴(yán)格管制,當(dāng)還有人把酒后駕車如何逃避交警作為段子講述,當(dāng)把通過種種手段消除交通違法記錄視為“有本事”,“違法駕車是可恥的”是不可能進(jìn)入每個(gè)人的意識(shí)當(dāng)中,并自覺回避的。
對(duì)違法駕駛的“嚴(yán)懲”,不應(yīng)止于科以重刑的舊有思維,因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)里“嚴(yán)刑”總是有漏洞的,也是外在的。最近浙江警方提出對(duì)醉駕者處以“頂格”重罰———一律拘留15天,暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證并處2000元罰款,其實(shí)這并不能管到保時(shí)捷車禍肇事者魏志剛頭上,因?yàn)樗皇蔷坪篑{駛,并不是“醉酒”。
而對(duì)違法駕駛做出負(fù)面的評(píng)價(jià),包括記入信用檔案、剝奪榮譽(yù)權(quán)、提高保險(xiǎn)費(fèi)用,這些同樣也是“嚴(yán)懲”。但這樣的制度創(chuàng)新還不夠,因?yàn),以違法駕駛為恥的榮辱觀,并沒有在社會(huì)上得到普遍確認(rèn)。
筆者認(rèn)為,政府不僅可以將違法駕駛與個(gè)人榮譽(yù)、個(gè)人信用相掛鉤,還可以依法對(duì)違法駕駛者在媒體上曝光、公示,將違法記錄與官員的升遷、企業(yè)資質(zhì)相掛鉤……政府責(zé)任之后,更是公民的責(zé)任———每個(gè)公民應(yīng)該自覺意識(shí)到醉駕是可恥的。
□黑格二(律師)
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