緊迫性

　　年死亡人數(shù)上萬(wàn)

　　8月4日晚9時(shí)——浙江杭州一豪華越野車(chē)撞死一16歲女孩，后經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，肇事司機(jī)屬酒后駕駛。

　　6月30日，江蘇南京張某醉酒駕駛造成5人死亡、4人受傷，6輛車(chē)受損。

　　7月23日，去年醉酒駕駛致4人死亡、1人重傷的孫某被四川成都市中級(jí)人民法院一審認(rèn)定為“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，判處死刑。

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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)因交通事故導(dǎo)致73484人死亡。如果按照國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)比例，即酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故占總交通事故數(shù)量的25%計(jì)算，那么2008年我國(guó)因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛發(fā)生交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)已上萬(wàn)。

　　悲劇的不斷上演，把酒后駕駛問(wèn)題推向了風(fēng)口浪尖。因此有人提出：酒后駕駛屢禁不止，是因?yàn)榉�律�?duì)此處罰太輕。

　　7月18日，四川成都李剛、羅毅兩位律師上書(shū)全國(guó)人大常委會(huì)，建議修改刑法，增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”。

　　談到上書(shū)的初衷，兩位律師都表示，酒后駕駛肇事，不同于一般的重大交通事故，行為人在主觀上不是過(guò)失，而是存在放任的故意。在他們代理的案件中常涉及酒后引起的交通事故案件，常見(jiàn)到許多無(wú)辜的生命逝去，許多幸福的家庭破滅，深感酒后駕駛對(duì)社會(huì)的危害性極大。

　　必要性

　　生命最可貴

　　律師上書(shū)一經(jīng)報(bào)道，就在互聯(lián)網(wǎng)上引起熱議，有超過(guò)90%的網(wǎng)民支持他們的立法建議。

　　“酒后駕駛肇事的違法成本太低。”李剛認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定刑事處罰頂格為7年有期徒刑，而且在刑法中，對(duì)醉酒駕駛未造成損害后果行為又未納入刑法處罰，屬于空白。刑法中交通肇事罪的規(guī)定，基本上是沿用1979年刑法的規(guī)定，已明顯滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　兩位律師還提出，我國(guó)對(duì)飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在參考外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)飲酒較多的實(shí)際情況，從嚴(yán)修改“飲酒駕駛”、“醉酒駕駛”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　兩位律師一再?gòu)?qiáng)調(diào)，立法建議的出發(fā)點(diǎn)，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重，對(duì)生命的關(guān)愛(ài)，使更多人的生命權(quán)、健康權(quán)及幸福美滿(mǎn)的家庭能得到更好的保護(hù)。

　　李剛表示，廣大公民需要一個(gè)較為安全的公共環(huán)境。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增加，人們生活水平的不斷提高，人們會(huì)更加珍惜生命，珍惜健康。把懲處酒后駕駛納入刑法，有利于遏制和減少酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生，使每一個(gè)人在公共道路上的生命權(quán)、健康權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)都得到平等保護(hù)。

　　可行性

　　教育懲戒結(jié)合

　　將懲處酒后駕駛納入刑法，是否可行？也有人對(duì)此表示擔(dān)心。

　　對(duì)此，兩位律師表示，他們經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，切實(shí)可行。

　　“根據(jù)刑法理論，犯罪既遂狀態(tài)中有：舉動(dòng)犯、行為犯、危險(xiǎn)犯、結(jié)果犯。對(duì)于危險(xiǎn)犯而言，只要行為足以造成某種危險(xiǎn)結(jié)果發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，就構(gòu)成既遂。”李剛說(shuō)，建議在刑法中增加酒后駕駛罪，就是屬于危險(xiǎn)犯。這不僅不存在對(duì)犯罪標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)大，而且完全符合我國(guó)現(xiàn)行刑法的犯罪標(biāo)準(zhǔn)。

　　有人認(rèn)為，法律是以教育為目的，而如果酒后駕駛應(yīng)判刑的話(huà)，似乎成了法律以懲罰為目的。羅毅認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證地看待“法律的教育性和懲罰性”問(wèn)題。教育是目的，懲罰是手段，當(dāng)我們的教育不能讓一部分人改掉飲酒駕駛的惡習(xí)時(shí)，特別是通過(guò)現(xiàn)有行政處罰也不足以讓一部分人改掉飲酒駕駛的惡習(xí)，規(guī)范自己的行為時(shí)，就說(shuō)明酒后駕駛的違法成本過(guò)低，現(xiàn)有法律的威懾力不強(qiáng)。

　　“我們希望增加新的罪名，通過(guò)刑罰的威懾力，來(lái)教育飲酒、醉酒駕駛的人，使他們?cè)谛惺棺约旱臋?quán)利時(shí)，一定不要忘記尊重他人的生命。”羅毅堅(jiān)定地說(shuō)。

　　鏈接

　　我國(guó)對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定

　　《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十三條規(guī)定：

　　“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑……”

　　《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：

　　“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。

　　飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二千元罰款。

　　一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)�！�

　　國(guó)外對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定

　　日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬(wàn)日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬(wàn)日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。

　　美國(guó)部分州：醉酒駕車(chē)即便是沒(méi)有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭�含量高于法律�?biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被拘留關(guān)押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁。司機(jī)酒精濃度超過(guò)6mg/100ml，將被無(wú)條件吊銷(xiāo)駕駛證。

　　瑞典：血液中酒精含量限制2mg/100ml，對(duì)超過(guò)酒精濃度的司機(jī)，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。

　　新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁；重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元；累犯者的罰金為30000新元及最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。

　　(蘭夢(mèng)秋 彭浩浩 孫曉整理)