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　　抓捕中國(guó)漁民成為了南海周邊國(guó)家侵占中國(guó)南海權(quán)益海域的一張“牌”

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者于冬、金微發(fā)自北京 6月20日上午11時(shí)，在我國(guó)南海傳統(tǒng)疆界內(nèi)海域捕魚的8艘中國(guó)漁船，突然中斷了通訊聯(lián)系。事后了解到，3艘印尼武裝船只強(qiáng)行登船，并扣押了8艘船上69人(也有報(bào)道說為77名)，其中有2名女性。

　　6月25日，中國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)此表達(dá)強(qiáng)烈不滿，并要求印尼政府盡快釋放中國(guó)漁民和漁船。然而，印尼方面態(tài)度依然強(qiáng)硬，截至6月28日發(fā)稿時(shí)間，仍未有印尼釋放中國(guó)漁民與漁船的消息。

　　這不是印尼第一次在中國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)抓捕中國(guó)漁民。三個(gè)月前的3月20日，被印尼非法扣押長(zhǎng)達(dá)13個(gè)月的4名中國(guó)漁民，在中國(guó)駐印尼機(jī)構(gòu)的持續(xù)努力下，才剛剛釋放。

　　其實(shí)，在南海海上爭(zhēng)議日益擴(kuò)大的背景下，南海國(guó)家為達(dá)到非法控制我南海海域的目的，頻頻拿中國(guó)漁民開刀，輕則扣押人員、沒收財(cái)產(chǎn)，重則開槍射擊傷及生命。

　　印尼口氣依然強(qiáng)硬

　　據(jù)印尼媒體報(bào)道，中國(guó)漁民目前被安置在印尼坤甸市的海洋與漁業(yè)監(jiān)督所內(nèi)，據(jù)說漁民扣押處今年3月份才建成，可容納100人左右。

　　印尼《雅加達(dá)環(huán)球報(bào)》宣稱，這些中國(guó)漁船不僅沒有辦理合法的手續(xù)，還違規(guī)使用被當(dāng)?shù)亟�止的拖網(wǎng)捕魚，這些被抓扣的漁民除面臨高額的罰款外，還將被拘留一段時(shí)間，云云。

　　6月25日，中國(guó)駐印尼大使館派出工作人員，前往坤甸看望被扣押的中國(guó)漁民，并與當(dāng)?shù)卣�府部門進(jìn)行交涉，要求印尼有關(guān)部門盡快釋放中國(guó)漁民與漁船。但是，據(jù)一名菲律賓消息人士告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，印尼方面依然沒有松口，只是聲稱按照慣例，每艘船要留下1至2名漁民協(xié)助調(diào)查，其余人可先行釋放回國(guó)。這名印尼官員最后強(qiáng)調(diào)，這只是慣例，至于此次是否會(huì)釋放，他表示“會(huì)盡力而為”。

　　中國(guó)駐印尼使館外交官員探望中國(guó)漁民時(shí)，印尼中國(guó)報(bào)紙《國(guó)際日?qǐng)?bào)》記者也在現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)這位記者報(bào)道，當(dāng)使館官員表示希望大家照顧好身體，并會(huì)讓大家盡快返回祖國(guó)后，全體漁民報(bào)以熱烈的掌聲和歡呼聲。

　　抓捕我漁民非常普遍

　　據(jù)悉，印尼抓捕中國(guó)漁民的海域?yàn)榧{吐納群島海域。中國(guó)外交部發(fā)言人在發(fā)出口頭抗議時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)漁民是在中國(guó)南沙海域傳統(tǒng)漁場(chǎng)內(nèi)正常作業(yè)。

　　同時(shí)，據(jù)中國(guó)水產(chǎn)部門GPS定位系統(tǒng)顯示，中國(guó)被扣押的8艘漁船當(dāng)時(shí)都在中國(guó)傳統(tǒng)漁場(chǎng)作業(yè)，并未如印尼方面所說的“侵犯了印尼的經(jīng)濟(jì)專署區(qū)”。印尼方面以前都默認(rèn)了這一事實(shí)，但此次高調(diào)抓扣中國(guó)漁船的舉動(dòng)實(shí)屬突然。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)則告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，“實(shí)際上周邊國(guó)家抓捕漁民的情況已經(jīng)非常普遍�！弊鳛槟虾�問題著名歷史學(xué)家，李國(guó)強(qiáng)曾多次赴南海調(diào)研，據(jù)他了解，在瓊海市潭門鎮(zhèn)至今都有些被抓的漁民未被釋放。

　　不愿具名的南海支隊(duì)人士也向本報(bào)透露，印尼零星抓扣我國(guó)漁船的事件也時(shí)有發(fā)生。“2000年以來，海南、福建、廣東和廣西四省區(qū)共有530多艘漁船被南海相關(guān)國(guó)家扣留，涉及漁民近6000名，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

　　背后動(dòng)機(jī)是強(qiáng)化所謂“主權(quán)”

　　據(jù)了解，除印尼外，菲律賓、馬來西亞、越南等東南亞國(guó)家都成立了專門的海洋維權(quán)機(jī)構(gòu)，甚至直接動(dòng)用軍隊(duì)控制周邊海域。早在2008年底，印尼政府在海洋事務(wù)和漁業(yè)部?jī)?nèi)部設(shè)立了專門的抓捕局，配備了近30艘監(jiān)督船，由一名海軍少將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，該局的船只多次竄入中國(guó)傳統(tǒng)海域抓扣中國(guó)漁船。

　　“他們抓了又放、放了又抓，實(shí)際體現(xiàn)了它們對(duì)這片海域的控制和管轄權(quán)，這實(shí)際上也是一種他們認(rèn)為的所謂主權(quán)宣誓�！币晃恢袊�(guó)海軍人士告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，近些年來，南海周邊國(guó)家不僅實(shí)際控制了南海，而且還實(shí)行法理吞并，包括向聯(lián)合國(guó)提交劃界線，注重國(guó)內(nèi)法的建設(shè)等，“在實(shí)際控制的背景下，它們手上的籌碼越來越多了�！�

　　顯然，南海周邊國(guó)家頻繁抓捕中國(guó)漁民的目的，是為了強(qiáng)化對(duì)南海爭(zhēng)議海域的所謂“主權(quán)宣誓”。這是南海周邊國(guó)家南海戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部分，也是它們侵占中國(guó)南海權(quán)益海域的一張有效的“王牌”。李國(guó)強(qiáng)研究員認(rèn)為，印尼此類扣押中國(guó)漁民的行為會(huì)產(chǎn)生重大的影響，一方面給兩國(guó)關(guān)系發(fā)展制造了麻煩；另一方面印尼的行為也起到了不良的示范作用。

　　南海維權(quán)需政策先行

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者金微發(fā)自北京 我國(guó)南海漁業(yè)資源頻遭周邊吞噬，中國(guó)漁民深受南海周邊國(guó)家武裝船只騷擾，中國(guó)應(yīng)該怎么辦？近來，國(guó)內(nèi)輿論頻頻出現(xiàn)強(qiáng)硬聲音，有人士提出“在南海建軍事機(jī)場(chǎng)、巡航港口”，加強(qiáng)在南海的軍事存在。那么，南海困局是中國(guó)海軍在南海缺乏有效的遏制性軍事力量嗎？

　　不過，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)并不認(rèn)為中國(guó)海軍在南海缺乏軍事手段。他向本報(bào)指出，目前，我國(guó)在軍事上不輸于南海周邊任何國(guó)家，人民海軍有足夠的力量來維護(hù)主權(quán)利益。問題的關(guān)鍵是，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的原則立場(chǎng)并未落到實(shí)處，甚至已經(jīng)失效。

　　接受本報(bào)采訪的一位不愿具名的海軍人士對(duì)此亦深有感觸。他說，我國(guó)對(duì)于南海的政策實(shí)際上處于模糊狀態(tài)，“我們對(duì)南海沒有明晰的政策，我們?nèi)绻�連蛋糕都不知道在哪，那怎么會(huì)清楚該如何拿刀去劃。南海問題一定需要政策先行�！�

　　對(duì)于實(shí)行漁業(yè)護(hù)航的聲音，李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，執(zhí)法部門自然有保駕護(hù)航的職責(zé)，但是一天到晚派船跟著也不可能。作為執(zhí)法部門，按正常程序來執(zhí)法，宣誓主權(quán)、保護(hù)漁民。同時(shí)，漁民也應(yīng)該按照法律來捕魚�！澳壳�，人大常委會(huì)正在審議《海島保護(hù)法》，這部可能即將出臺(tái)的法律，對(duì)強(qiáng)化和鞏固我國(guó)在南海的主權(quán)地位具有重大意義�！�

　　在本報(bào)記者采訪中，不少人士都表示，“南海問題需要長(zhǎng)遠(yuǎn)、全面的規(guī)劃，包括漁業(yè)、環(huán)保、油氣開采以及突發(fā)事件的預(yù)案等等，如果沒有這些全面的規(guī)劃，多數(shù)時(shí)候我們只能是疲于應(yīng)付。”