5月31日是世界無煙日，照例有一些活動。但明眼人都知道，這些活動都只是應景。跟這些活動相比，中國疾控中心控煙辦公室發(fā)布的《2009年中國控制吸煙報告》，就有意義得多。

　　這份控煙報告指出：在煙盒上印制致癌等“煙草健康警示”圖形，是目前全球公認的控煙最有效手段，也是中國政府參加國際《煙草控制框架公約》必須履行的義務。國際《煙草控制框架公約》在中國生效已3年多，按照履約要求，中國國內(nèi)銷售的煙草包裝，要用大面積的清晰圖形警示揭露煙害真相。但內(nèi)地的煙盒目前仍然很精美。原因并不復雜——2008年4月2日，國家煙草專賣局和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國境內(nèi)卷煙包裝標示的規(guī)定》，這個于今年1月1日起實施的規(guī)定，只是要求警示標志面積不得小于煙盒面積的30%，并未規(guī)定必須使用警示圖形。不規(guī)定要用，結(jié)果當然就是不用。

　　卷煙業(yè)一直是我國的納稅大戶，更是很多地方的支柱產(chǎn)業(yè)。我也知道，在煙盒上印上那些讓人心里發(fā)寒的警示圖形，會影響香煙的銷量，也會影響很多地方的財源。但我國已經(jīng)加入了《煙草控制框架公約》，這并不是我們拒絕履行《公約》義務的理由啊。

　　在控煙這個問題上，最大的現(xiàn)實阻礙已經(jīng)不僅是煙草商，而是由卷煙業(yè)支持的煙草財政。煙草包裝規(guī)定不是由負責控煙的衛(wèi)生部門出臺，而是由煙草專賣局來發(fā)布，更足見控煙思維的異化——負責控煙的衛(wèi)生部門，卻在決策時被邊緣化了，最后竟只能無奈地“大力呼吁”……

　　控煙在任何一個國家都是個難題，這是事實；控煙不可能一蹴而就，這也是事實。但這并不代表我們可以規(guī)避《公約》義務，創(chuàng)造性地“放煙草企業(yè)一馬”。相反，由于我國煙民數(shù)量眾多，推進控煙的難度更大，我們更應該先走一步才是，最低程度，我們總不能落后吧。但是，在推進控煙上，無論是公共場所禁煙還是煙盒上的警示語和煙草廣告管理，我們都落后了好幾拍。

　　說到底，這仍然是一個怎么算賬的問題。發(fā)達的卷煙業(yè)的確能夠帶來滾滾財源，但大家不要忘了，由吸煙造成的疾病，最后還是要耗費巨大的國家醫(yī)療資源——早就有人算過賬，一個億的卷煙產(chǎn)值，其背后往往就是幾個億的醫(yī)療成本。更何況，國民身體健康跟煙草財政哪個重要，本就是一目了然的事。

　　那些嚴格履行《公約》義務的國家，算盤打得的確比我們精，他們算的是大賬，我們算的，只能說是小賬。我們能否盡快學會重新算一算控煙得失這筆賬？能否把推進控煙的權(quán)力完全交給衛(wèi)生部門？這些算是《2009年中國控制吸煙報告》提出的價值之問吧。(趙勇）