不少基層干部還不適應(yīng)
本刊記者在采訪中了解到,一些基層干部認(rèn)為,近期某些網(wǎng)群事件頻發(fā),暴露了基層黨委政府對處置這類網(wǎng)群事件的手段薄弱,而這個薄弱的背后,是一些地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)上群體性事件缺乏清醒認(rèn)識。
受訪的基層干部將處置“網(wǎng)上群體性事件”的手段缺乏概括為“三個進(jìn)不去”:對網(wǎng)絡(luò),基層黨組織“進(jìn)不去”,思想政治工作“進(jìn)不去”,公安、武警等國家強(qiáng)制力“進(jìn)不去”。
更關(guān)鍵的是,一些基層干部反映,部分基層黨委政府目前依然認(rèn)為“網(wǎng)上群體性事件”僅是百姓閑暇之余的聊天,而對其造成的心理情緒影響,進(jìn)而導(dǎo)致人心向背的政治影響缺乏正確認(rèn)識。
這就導(dǎo)致一些負(fù)面消息甚至不實(shí)消息擴(kuò)散,引發(fā)網(wǎng)絡(luò)民意沸騰時,地方黨委、政府僅僅依靠公安網(wǎng)絡(luò)警察、地方宣傳部門去應(yīng)對處理,孤軍奮戰(zhàn)。
但上述兩個部門在處置網(wǎng)上群體性事件時都有很大的局限。從公安網(wǎng)絡(luò)警察看,其力量受到現(xiàn)行體制、技術(shù)的限制。安徽省一位公安網(wǎng)監(jiān)主管干警說,網(wǎng)絡(luò)沒有屬地劃分,可在現(xiàn)實(shí)中,各地公安遵循屬地管理原則。網(wǎng)上出現(xiàn)群體性事件時,往往是天南海北的網(wǎng)民就某一地的某件事形成聚集,如何把我們本已有限的網(wǎng)絡(luò)處置手段整合,在緊急時能夠做到快速聯(lián)合反應(yīng),加以有效處置,目前尚無良方。
從地方宣傳部門看,則缺乏法律手段。目前,我國每天新增3000家網(wǎng)站,其中90%為體制外的商業(yè)網(wǎng)站。對他們傳播轉(zhuǎn)載不實(shí)信息,應(yīng)依法管理,而現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)。此外,由于外資大量進(jìn)入中國互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵企業(yè),一些網(wǎng)站的傾向明顯受到外資影響。
處置手段不足,主因還是基層干部對“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”的認(rèn)識相當(dāng)不到位。
比如有的縣處級基層干部向本刊記者“倒苦水”:“現(xiàn)在工作壓力和強(qiáng)度比過去高得多,要完成的考核指標(biāo)也比過去多得多,就這樣累死累活老百姓還是不滿意。真是想不通!
還有的基層干部對互聯(lián)網(wǎng)存在明顯的對立情緒,認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件大多是“炒作”,不足為信,沒什么大不了的。
中國浦東干部學(xué)院負(fù)責(zé)“公共行政與媒體關(guān)系”課程教學(xué)的王石泉博士對此深有感觸。他認(rèn)為,過去許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體存在著“不敢說,不會說,不能說”的問題,現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)傳播時代,除了這三大問題之外,還有許多領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律理解程度不深,還習(xí)慣于“宣傳部把關(guān)”,結(jié)果導(dǎo)致“小問題引發(fā)大熱點(diǎn)”,最終損害的是黨和政府的形象。
王石泉等干部教育培訓(xùn)專家提出,“勿以惡小而為之”,我國傳統(tǒng)文化就非常強(qiáng)調(diào)個人細(xì)節(jié),加上網(wǎng)絡(luò)高倍的“放大器”、快速的“傳播器”等特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)時代領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行都在“聚光燈”下。他建議,今后對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),要特別增加“互聯(lián)網(wǎng)時代中,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)如何提高黨性修養(yǎng)和執(zhí)政能力”的內(nèi)容,通過深入分析近年來網(wǎng)上熱炒的多起涉公案例,總結(jié)出其中的規(guī)律和教訓(xùn),教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立更加健康正確的財富觀、權(quán)力觀,維護(hù)好黨和政府在互聯(lián)網(wǎng)上的公共形象。
處理好兩個“網(wǎng)絡(luò)輿論場”
調(diào)研中互聯(lián)網(wǎng)專家指出,在涉及公共權(quán)力的互聯(lián)網(wǎng)輿論中,實(shí)際存在著兩個輿論場,一是各級黨和政府通過權(quán)威發(fā)布和權(quán)威解讀等方式,自上而下主動釋放信息而形成的“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”,報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體是信息的主要來源,網(wǎng)絡(luò)等新媒體只是傳播載體;另一種是依靠網(wǎng)民自下而上的“發(fā)帖,灌水,加精,置頂”而形成的“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”,“草根網(wǎng)民”和論壇版主是這種傳播模式的主體。
麥田等專家認(rèn)為,目前這兩個輿論場從關(guān)注內(nèi)容到文章寫作形式等方面都存在著明顯的差距。實(shí)踐中,“官方網(wǎng)絡(luò)輿論場”在涉及國家大政方針等重大題材上占據(jù)統(tǒng)治地位,而“民間網(wǎng)絡(luò)輿論場”在貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷、社會保障、城鄉(xiāng)差距等民眾關(guān)心的話題上,更容易被網(wǎng)民認(rèn)可。如何處理好兩個“網(wǎng)絡(luò)輿論場”的關(guān)系,讓黨和政府的聲音以老百姓更加看得懂、好理解、能接收的方式傳播,成為互聯(lián)網(wǎng)時代“網(wǎng)絡(luò)護(hù)牌”的另一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
近年來中央和部分省市領(lǐng)導(dǎo)主動上網(wǎng)與網(wǎng)民互動交流這種形式,網(wǎng)民對此持非常正面的評價態(tài)度。心理學(xué)專家肖澤萍說,看到領(lǐng)導(dǎo)干部在線“網(wǎng)聊”,一問一答之間就會讓網(wǎng)友產(chǎn)生“同時存在”的感覺,一下子拉近了決策者和群眾的心理距離,增加了民眾對權(quán)力的親切感。此外,許多法律法規(guī)和行政決策事先上網(wǎng)征求意見的做法,也得到網(wǎng)友們的普遍好評。
而對于過去幾年中各地逐漸建立起來的新聞發(fā)布制度,雖然能夠第一時間將政府的決策通報給社會,但有些因?yàn)榘l(fā)布內(nèi)容文件化傾向太嚴(yán)重,基層群眾又無法互動交流,傳播的效果反而偏弱,F(xiàn)在看來,只有一些針對突發(fā)事件和熱點(diǎn)領(lǐng)域的新聞發(fā)布,才能最終成為網(wǎng)絡(luò)傳播的熱點(diǎn)事件。因此如何完善網(wǎng)絡(luò)時代的政府信息新聞發(fā)布,仍然有待于進(jìn)一步完善。
王石泉等專家指出,互聯(lián)網(wǎng)時代下,每個公職人員都是黨和政府的“形象代言人”,傳播是政府行政的一個重要組成部分,但是目前還有許多基層干部對此認(rèn)識不清。培訓(xùn)干部在互聯(lián)網(wǎng)時代中如何主動設(shè)置議題,提高政府傳播效果,在當(dāng)前具有非,F(xiàn)實(shí)的意義。
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