5月30日，端午小長假的最后一天，重慶松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生瓦斯突出事故。30日21時搜救工作結(jié)束。根據(jù)最新統(tǒng)計，30名井下工人遇難，101名出井工人中77人受傷，其中7人重傷……

　　據(jù)礦難現(xiàn)場搶險指揮部介紹，事發(fā)時事故礦井仍在建設(shè)之中，施工人員在井下1000米左右的施工面揭煤放炮時，引發(fā)大量瓦斯突出。連夜抵達(dá)重慶同華煤礦礦難現(xiàn)場的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳5月31日凌晨表示，初步判定，“5·30”礦難是一起由違規(guī)違章行為造成的特別重大安全生產(chǎn)事故。

　　進(jìn)入二季度以來，相對平靜的建筑施工現(xiàn)場連續(xù)發(fā)生的多起重大事故，引起了相關(guān)部門的高度警覺。

　　建筑市場顯現(xiàn)出事故高發(fā)態(tài)勢；五個多月來，六百多條鮮活的生命逝去

　　據(jù)國家安監(jiān)總局的統(tǒng)計顯示，今年1月至4月，全國各類建筑事故一直呈下降趨勢，其間全國共發(fā)生各類建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。然而，進(jìn)入二季度以來，建筑施工現(xiàn)場卻連續(xù)發(fā)生了3起重大事故，特別是在5月17日至18日兩天時間內(nèi)，就連續(xù)發(fā)生了兩起建筑安全生產(chǎn)事故。

　　5月17日，湖南省株洲市紅旗路高架橋在拆除過程中發(fā)生坍塌事故，造成9人死亡、16人受傷，24臺車輛被埋。

　　5月18日，在天津堿廠搬遷改造工程中，一幢在建煙囪的內(nèi)套筒施工作業(yè)時，因壓縮氣囊發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場作業(yè)的施工人員12人死亡，11人受傷。

　　記者從國家安監(jiān)總局獲悉的數(shù)據(jù)顯示，僅5月份，建筑施工還發(fā)生較大事故7起，死亡和失蹤28人。

　　5月24日，威海神力爆破有限公司，在對山東威海市崮山鎮(zhèn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)九家幢華東重工施工工地進(jìn)行土地平整爆破作業(yè)時，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。

　　5月21日，中國冶金科工集團實久建設(shè)有限公司，在承建新疆哈密市200萬噸球團項目工程拆除塔吊時發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。

　　5月15日，中國鐵道建筑總公司第十五局集團有限公司，在廣州市軌道交通3號線北延區(qū)間施工中，1名作業(yè)人員墜入土倉內(nèi)，隨后3名作業(yè)人員對其施救，其中2人也墜入土倉內(nèi)，共造成3人死亡。

　　5月13日，黑龍江省龍建路橋股份有限公司第四工程處，在哈爾濱五常市三合屯附近的施工工地，因第四拌合站水泥罐倒塌，砸在旁邊臨時搭建的工棚上，造成工棚內(nèi)8人死亡。

　　5月11日，北京云星宇交通工程有限公司組織8名工人，在八達(dá)嶺高速公路出京方向沙河橋南側(cè)進(jìn)行路燈粉刷作業(yè)，作業(yè)人員在移動腳手架時，碰到上方10千伏的高壓線，造成3人觸電死亡。

　　5月10日，具有一級資質(zhì)的中國葛洲壩集團公司第五工程有限公司所屬的四川涼山州木里縣卡基娃電站項目部橋梁作業(yè)隊，因兩片T型梁發(fā)生側(cè)翻墜入木里河中，造成3人死亡、2人失蹤。

　　5月9日，上海遠(yuǎn)達(dá)塑料制品有限公司在進(jìn)行廠房屋頂混凝土澆筑過程中，200余平方米屋頂發(fā)生坍塌，造成3人死亡。

　　5個多月來，600多條鮮活的生命逝去。連續(xù)發(fā)生的事故，讓國家安監(jiān)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部5部局的“頭頭腦腦”專門坐到一起開會“會診”，相關(guān)司(局)及省屬大型建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人也被指令到場，同時各省(區(qū)、市)安全監(jiān)管局還設(shè)立了分會場。而“會診”的惟一主題就是———如何加強建筑施工安全生產(chǎn)工作，遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　建筑安全事故逃不開違法違規(guī)行為這個必然因素；不履行法定建設(shè)程序、層層轉(zhuǎn)包等，正是其中的病癥

　　記者在采訪中了解到，盡管每起事故看似偶然，但其背后都可找到必然的因素———違法違規(guī)行為。

　　據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在5月9日上海遠(yuǎn)達(dá)塑料制品有限公司發(fā)生的事故中，負(fù)責(zé)廠房屋頂混凝土澆筑的工程施工單位竟無任何資質(zhì)，屬違法施工。

　　而剖析湖南省株洲市紅旗路高架橋坍塌事故也不難發(fā)現(xiàn)，盡管最終原因尚未全部查清，但“拆除工程隊無資質(zhì)無技術(shù)”已是明確的事實。

　　而更令人深思的是，在最近建筑施工市場發(fā)生的事故中，盡管有的施工方、爆破方都有資質(zhì)，甚至有的還是一級的資質(zhì)，但仍然出現(xiàn)了事故�！斑@充分暴露了當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域存在的建設(shè)市場不夠規(guī)范，從業(yè)企業(yè)不夠誠信，施工現(xiàn)場管理粗放，安全設(shè)施投入不足，違章操作較為普遍和政府監(jiān)管力量薄弱等問題�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖一針見血地指出。

　　據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部前不久在對20個地區(qū)的建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行督查時發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包掛靠、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范；21%的工程現(xiàn)場安全防護(hù)存在安全隱患，17%的工程施工現(xiàn)場存在隱患排查制度落實不到位等問題。

　　每個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢都不容樂觀，每個在建工程都是一個“雷”，不依法依規(guī)操作就有可能引爆

　　據(jù)了解，建筑施工市場的安全生產(chǎn)涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道及水利等多個部門。而每個在建工程實際就是一個“雷”，不依法依規(guī)操作就有可能引爆這顆“雷”。

　　郭允沖分析認(rèn)為，目前建筑市場違反法定建設(shè)程序和任意壓縮合理工期影響安全生產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出。如2009年3月19日發(fā)生在青海西寧佳豪廣場工程的基坑支護(hù)坍塌事故，經(jīng)調(diào)查核實，該工程的建設(shè)單位不認(rèn)真履行法定安全職責(zé)，未辦理土地、規(guī)劃、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避主管部門的監(jiān)管。

　　“交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往工程規(guī)模較大、工序交叉、工藝復(fù)雜、場地狹小、人員密集作業(yè)，一旦發(fā)生橋隧坍塌、機具傾覆、支架失穩(wěn)等情況，極易造成群死群傷的重特大事故。從根本上消除這些重大事故隱患，還需要我們做大量的工作，付出更加艱苦的努力�！苯煌ㄟ\輸部副部長馮正霖說。

　　據(jù)了解，今年全國在建高速公路項目達(dá)到300多個，在建里程超過2.5萬公里。在建項目中山區(qū)公路、深水和遠(yuǎn)海工程項目增多，公路橋隧工程比例增大，中西部地區(qū)很多高速公路項目橋隧比例達(dá)到50%，有的山區(qū)高速公路項目橋隧比例甚至達(dá)到70%以上。而且項目地質(zhì)狀況復(fù)雜、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)條件艱苦，農(nóng)村公路建設(shè)項目數(shù)量多、分布廣、差異性大。“因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處在安全生產(chǎn)事故的易發(fā)期和多發(fā)期，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。”馮正霖說。

　　而讓馮正霖?fù)?dān)心的是，目前部分地區(qū)和部分項目建設(shè)安全管理工作滯后。面對交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的新形勢，部分地區(qū)和項目對安全工作重視不夠，準(zhǔn)備不足，不能很好地處理安全、質(zhì)量與進(jìn)度、效益的關(guān)系，少數(shù)項目仍存在忽視安全、冒險蠻干、越權(quán)指揮等違規(guī)行為。此外，影響質(zhì)量安全的深層次問題還沒有得到根本解決。一線從業(yè)人員上崗、轉(zhuǎn)崗前安全培訓(xùn)教育明顯不足；現(xiàn)場安全防護(hù)不到位；群死群傷事故隱患仍未消除。

　　盡管今年1月至4月，鐵路建設(shè)完成投資1034億元，且未發(fā)生工程安全重大事故，但鐵道部副部長盧春房仍不敢怠慢。因為他知道，目前全國鐵路在建規(guī)模超過2.5萬公里，而鐵路與交通、水利等部門在建筑施工中面臨的問題卻是具有共性的。

　　在對建筑施工安全事故多發(fā)“病癥”的“會診”中，5部局開出了7劑“猛藥”：各有關(guān)部門要對非法建設(shè)、無證無照或證照不全、資質(zhì)不符從事建筑施工等行為；建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠的行為；不具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不履行法定責(zé)任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監(jiān)管的行為；不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；施工總承包單位的施工安全管理對專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現(xiàn)場“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定予以整改的行為；發(fā)生事故隱瞞不報、遲報、漏報的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實，依法嚴(yán)處。該經(jīng)濟處罰的，實施經(jīng)濟處罰；該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該吊證取締的，堅決取締。(本報記者 蔡巖紅)