5月12日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所年鑒《軍備、裁軍和國際安全》(2008)中文版和中國軍控與裁軍協(xié)會年度報告《國際軍備控制與裁軍》(2009年版)在北京舉行首發(fā)式。首發(fā)式結(jié)束后，記者對在其中承擔了許多具體工作的中國軍控與裁軍協(xié)會副秘書長滕建群博士進行了專訪。他認為，由于國際安全環(huán)境變化和大國政策調(diào)整，停滯多年的國際軍控與裁軍進程出現(xiàn)回暖，但仍需國際社會繼續(xù)做出努力。

　　記者：近來，國際軍控與裁軍形勢發(fā)生了一些新的變化，能否簡要分析一下？

　　滕建群：國際軍控與裁軍形勢變化主要與大國軍控政策調(diào)整有關。英國布朗首相表示，他將把軍控與裁軍放在外交政策的突出位置。美國總統(tǒng)奧巴馬4月在布拉格提出了“無核世界”倡議，顯示出軍控與裁軍議題在美國政府對外政策日程中占據(jù)著重要位置。

　　大國軍控政策的變化勢必給國際軍控與裁軍進程帶來重大影響。可以預期，未來幾年，軍控與裁軍特別是核裁軍的議題在國際關系中的重要性將進一步上升。

　　記者：非政府組織最近在推進核裁軍和建立無核世界方面頗為活躍，這種推力對核裁軍有何影響？

　　滕建群：非政府組織目前更為關注的是建立無核武器世界，這種主張冷戰(zhàn)期間就有。美國的4名前政要基辛格、舒爾茨、佩里和納恩在2007年和2008年連續(xù)兩年在《華爾街日報》發(fā)出建立無核武器世界的倡議。2008年9月，澳大利亞和日本共同委員會發(fā)表聲明，指出將充分利用該委員會知名人士及研究機構(gòu)的智慧，進行無核世界可行性研究。

　　無核世界倡議不僅對有核武器國家提出核裁軍建議，對無核武器國家也提出防核擴散的要求。然而，實現(xiàn)無核世界的道路并不平坦。

　　記者：我們注意到，一些國家將外空視為國際戰(zhàn)略競爭的“新邊疆”，如何看這種現(xiàn)象？

　　滕建群：隨著國際安全環(huán)境的演變和科學技術(shù)的發(fā)展，越來越多的國家邁出了外空探索的步伐，太陽系的探測已成為21世紀航天科技發(fā)展的競爭點。但這種競爭很大程度上是超越軍事本身的，融入了國家形象、大國地位、政治、經(jīng)濟與技術(shù)以及改善民生等內(nèi)涵。

　　然而，軍事歷來對科技進步非常敏感，一旦人類的生產(chǎn)實踐活動進入了外空，軍事必然會隨著跟進�，F(xiàn)今的外空就猶如一條新建的高速公路，情形與汽車工業(yè)剛起步時類似：只有買得起汽車的少數(shù)人可以通行。但隨著汽車保有量的增加，這條路如果缺乏必要的行車規(guī)則，發(fā)生碰撞是必然的。中國政府一直主張外空的和平利用，如去年2月與俄羅斯聯(lián)合提出《防止在外空放置武器、對外空物體使用或威脅使用武力條約》(草案)，但遭到某些大國的抵制�，F(xiàn)在一個值得關注的動向是奧巴馬政府已表示同意進行外空問題的國際談判。

　　記者：近年來，軍事透明度問題一直是有關國家向中國發(fā)難的話題，應該如何看待這些指責？

　　滕建群：軍事透明度是國家信任措施建設的一個重要組成部分，正式寫進國際文書也只有百年歷史。按傳統(tǒng)定義，這種透明是雙邊的，即兩個國家或集團為達成相互信任，把各自軍事意圖、能力、活動情況通報對方，從而避免因誤會而產(chǎn)生摩擦甚至戰(zhàn)爭。但透明都是有限度的，以不傷害本國安全利益為前提。而有關國家在指責中國透明度時卻是單向和全方位的，即只要求中國透明，把所有與軍事相關的事情都告訴別人，這顯然是不現(xiàn)實和不公平的。

　　在核問題上，中國是政策性透明。中國政府一貫承諾，在任何時候、任何情況下都不首先使用核武器，無條件不對無核武器國家或無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器，并以實際行動支持有關建立無核武器區(qū)的努力。這種情況下，就沒有必要再拘泥于中國的核武器數(shù)量和部署地點。改革開放以來，中國以全新姿態(tài)面對世界，通過發(fā)表國防白皮書、建立新聞發(fā)言人制度、同相關國家建立軍事熱線等，在軍事透明度上做出了不懈努力，再指責中國軍事不透明，其動機就值得懷疑了。

　　記者：您對未來幾年內(nèi)國際軍控與裁軍形勢有什么樣的預測？

　　滕建群：近一年來，國際軍控與裁軍進程出現(xiàn)了一些令人鼓舞的變化，盡管仍然存在諸多爭議，但可以預期，未來幾年這一進程會進一步回暖和提速。

　　美俄之間新的削減進攻性戰(zhàn)略武器協(xié)議有可能年內(nèi)達成，兩國核裁軍幅度還會加大。明年《不擴散核武器條約》審議大會時，有核國家和無核國家可能會在防止核恐怖主義等共同關切的問題上達成一致。外空談判也將出現(xiàn)新的景象，達成包括外空行為準則等將成為談判的重點。在限制非人道主義常規(guī)武器方面，如禁止使用集束炸彈和殺傷人員地雷等特定領域，國際社會也將繼續(xù)做出努力。

　　未來幾年，隨著大國政策的調(diào)整和國際社會對自身面臨大規(guī)模殺傷性武器威脅意識的提高，國際軍控與裁軍進程很可能會出現(xiàn)積極的進展，中國也將會一如既往地參與其中，繼續(xù)發(fā)揮不可或缺的作用。 (記者 呂德勝)