五一前夕,按照新的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》,各地陸續(xù)向社會(huì)公開(kāi)了電子眼位置,媒體一片驚呼,譽(yù)為“陽(yáng)光執(zhí)法”、“人性執(zhí)法”,然而市民并不買(mǎi)賬,認(rèn)為僅僅公開(kāi)電子眼的位置距真正的“陽(yáng)光執(zhí)法”還相去甚遠(yuǎn)。與電子眼“躲貓貓”相比,市民們更痛恨電子眼“勢(shì)力眼”。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,沈陽(yáng)公安局日前召開(kāi)了一次警民懇談會(huì),公安局領(lǐng)導(dǎo)言辭懇切,市民們也開(kāi)誠(chéng)布公,矛頭直指交通管理部門(mén)�！澳鲜懈浇�的路邊,停的全是占道警車(chē),既違反交通法又影響市民出行。自家門(mén)前沒(méi)有治理好,怎能服眾?”一位出租車(chē)司機(jī)憤憤不平地說(shuō):我們并不要求公安交警手下留情,但我們需要公平。安徽農(nóng)民杜寶良在北京被“電子眼”拍下闖禁行105次,接到10500元的巨額罰單,而某些公安機(jī)關(guān)的警車(chē)在市民眼皮底下天天違章,電子眼卻視而不見(jiàn)。電子眼對(duì)于普通百姓的違章明察秋毫,對(duì)特權(quán)車(chē)睜一眼閉一眼,甚至人為地過(guò)濾違章信息,這顯然是不公平的。

　　在全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議上,公安部部長(zhǎng)孟建柱明確指示,要減少罰款處罰數(shù)量，體諒群眾;副部長(zhǎng)劉金國(guó)表示,堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以人為本,但好經(jīng)會(huì)不會(huì)被念歪了?其實(shí),早在2003年通過(guò)的《道路交通安全法》第86條就已經(jīng)明確規(guī)定,“任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)”,然而,這一規(guī)定并未得到嚴(yán)格的執(zhí)行。事實(shí)證明,在公眾無(wú)法監(jiān)督的“行政暗角”,僅僅依靠執(zhí)法部門(mén)的良心發(fā)現(xiàn)、或者用自己的刀去削自己的把,不可能有效地阻止以罰代法、不教而誅等行政慣性。

　　陽(yáng)光是最好的防腐劑。欲實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法的公平公正,其實(shí)也不難,只需要在“公開(kāi)電子眼”之后再往前邁一步。那就是:進(jìn)一步地公開(kāi)!包括公開(kāi)交管部門(mén)每個(gè)時(shí)期的罰款總數(shù)、罰款結(jié)構(gòu)以及罰款去向。只有公開(kāi)了交管部門(mén)的罰款總數(shù),老百姓才能清楚地看到交管部門(mén)是否真正地減少了罰款數(shù)量,體諒了群眾,才能清楚地知道部長(zhǎng)的指示是否得到了不折不扣的落實(shí);只有公開(kāi)了交管部門(mén)的罰款結(jié)構(gòu),老百姓才能清楚地知道自己是否受到了不公平的待遇,電子眼是否做到了一視同仁;只有公開(kāi)了交管部門(mén)的罰款去向,老百姓才能清楚地看到執(zhí)法部門(mén)與罰款收入之間的利益臍帶是否已經(jīng)剪斷。倘若執(zhí)法人員的個(gè)人收入和罰款仍然掛鉤,執(zhí)法部門(mén)的收入和罰款仍然掛鉤,地方政府的財(cái)政收入和罰款仍然掛鉤,那么,減少罰款數(shù)量,杜絕以罰代法就是一件非常難的事。(畢玉才)