4月25日，《中國政府績效評估報告》(下稱《報告》)首發(fā)儀式暨政府績效管理研討會在北京召開。正值中國經(jīng)濟(jì)為抵御國際金融危機(jī)的寒冷加緊“強身健體”的時刻，如何讓中國各級政府應(yīng)對金融危機(jī)的壓力和考驗，成為該《報告》格外引人關(guān)注的地方。

　　與會專家表示，中國正處于全方位的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，“惟GDP論”的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“胖子經(jīng)濟(jì)”可以再見了，提高自主科技能力為核心、講質(zhì)量講效益的“健康經(jīng)濟(jì)”是當(dāng)下目標(biāo)。這意味著，對各級政府績效的評估，將不再只照顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一指標(biāo)，而是以民生為重、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合指標(biāo)為參照系。

　　其實，在今年全國兩會期間，人們關(guān)注中央政府出臺4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃時，就有人評價，這可看作撬動中國社會實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型的“杠桿”。在這一重大歷史轉(zhuǎn)型中，哪個地方思路對、辦法多、效果好，哪個地方政府能讓當(dāng)?shù)乩习傩崭惺艿浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實惠和利益，哪個地方就是“好政府”。

　　本次研討會上，專家學(xué)者對我國政府績效評估有怎樣的現(xiàn)狀、新的政府績效評估體系將如何落到實處等問題，作出了深入的探討。作為《報告》最大亮點，普通公眾如何參與政府考評的實踐和難題，也頗受與會者關(guān)注。

　　政府績效“終極標(biāo)準(zhǔn)”指向公民滿意度

　　一場改變政府執(zhí)政能力的“靜悄悄的革命”早就開始了。“我國的政府績效評估奔走呼號的時代已經(jīng)結(jié)束。”研討會上，北京大學(xué)政府績效評估中心主任、教授周致忍說，當(dāng)下最關(guān)鍵的是如何把這套詳細(xì)設(shè)計的指導(dǎo)方案“落實到位”。

　　政府績效評估是一個需要長期進(jìn)行的工作，它所關(guān)注的也是政府工作的長遠(yuǎn)影響，而不僅僅是局限于眼前工作的成績。據(jù)《報告》介紹，在我國，政府績效評估的工作已經(jīng)有近20年的歷史。從上個世紀(jì)80年代初我國開始試行機(jī)關(guān)工作人員崗位責(zé)任制開始，中國政府績效評估工作就踏上了不斷完善創(chuàng)新的征途。

　　1982年，勞動人事部下發(fā)通知要求國家行政機(jī)關(guān)都要制定崗位責(zé)任制，將崗位責(zé)任制同考核制度、獎懲制度及工資改革結(jié)合起來。上世紀(jì)80年代后期到90年代初，各地在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上普遍實行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　1998年，我國開始建立財政投資評審制度體系，明確了評審對象，形成了比較成熟的評審方法和程序，建立了相對獨立的投資評審機(jī)構(gòu)隊伍；2001年，湖北省財政廳根據(jù)財政部安排，率先在恩施土家族自治州選擇5個行政事業(yè)單位進(jìn)行了評價試點，開始了我國真正意義上的預(yù)算支出績效評價。

　　最早的政府績效評估，隨著各地新形勢的發(fā)展變化，問題也在不斷的突現(xiàn)出來。