處罰交通違法每1筆，加0.1分，少一起減0.2分；處罰每筆平均金額超過(guò)100元，每多10元，加1分；民警處罰筆數(shù)日均不能低于8筆，新警不低于2筆，未完成的，一次性扣30分。4月23日，《北京市公安局交通管理局開(kāi)發(fā)區(qū)交通大隊(duì)天華路隊(duì)關(guān)于印發(fā)績(jī)效考核實(shí)施辦法的通知》及其附件《天華路隊(duì)績(jī)效考核實(shí)施辦法》在網(wǎng)上曝光。據(jù)媒體報(bào)道，《通知》是蓋著天華路隊(duì)公章的紅頭文件，印發(fā)時(shí)間為2009年3月9日。

　　盡管交警對(duì)這一事件沒(méi)有回應(yīng)，事情還不完全清晰，但網(wǎng)上言之鑿鑿，看來(lái)絕不會(huì)是空穴來(lái)風(fēng)。早在2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》就規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)�！苯衲�4月，公安部副部長(zhǎng)劉金國(guó)在全國(guó)公安交通管理工作會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)”，言猶在耳，網(wǎng)上就曝光這份將執(zhí)法當(dāng)執(zhí)罰的文件，令人震驚。

　　交警手中的權(quán)力不是天生的，而是民眾賦予的。因此，權(quán)力必須依法運(yùn)行，權(quán)力也必須為民眾服務(wù)。交警盡管對(duì)于違法行為具有罰款權(quán)，但處罰的目的是為了減少違法行為，震懾違法行為，而不是用它來(lái)牟利。交警部門(mén)給交警下達(dá)罰款指標(biāo)，在罰款金額與工作津貼、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放、全年評(píng)選先進(jìn)等直接掛鉤的壓力下，處罰目的就很容易從維護(hù)交通秩序，演變成追求罰款最大化。執(zhí)法變成執(zhí)罰，公權(quán)力便異化為交警部門(mén)或者個(gè)人牟利的工具。

　　權(quán)力成為交警牟利的工具，將產(chǎn)生可怕的結(jié)果。交警要么對(duì)司機(jī)和車(chē)輛吹毛求疵，挑毛病、找碴子，可罰可不罰的一定要罰，罰款金額一定按上限，制造警民矛盾；要么就是交警為完成任務(wù)，沒(méi)日沒(méi)夜地上路檢查，比如，江蘇省響水縣的交警在罰款指標(biāo)壓力下，凌晨?jī)牲c(diǎn)夜巡與一輛大卡車(chē)相撞，造成1名交警、3名協(xié)管員死亡。而且，權(quán)力異化的結(jié)果必然導(dǎo)致權(quán)力尋租，濫用處罰的自由裁量權(quán)，上下其手，中飽私囊。

　　如果網(wǎng)上曝光屬實(shí)，我們真不明白，天華路交警隊(duì)在上級(jí)主管部門(mén)三令五申禁止下達(dá)罰款指標(biāo)的情形下，何以敢頂風(fēng)而為？

　　如果天華路交警隊(duì)的確需要靠上交罰款給財(cái)政，得到財(cái)政返還后才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，那我們就得問(wèn)責(zé)有關(guān)部門(mén)，因?yàn)椤兜缆方煌ò踩�法》明確規(guī)定“任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)”。

　　如果天華路交警隊(duì)下達(dá)罰款指標(biāo)是為了給部門(mén)創(chuàng)收，給小集體發(fā)福利，那我們就必須問(wèn)責(zé)交警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)：是誰(shuí)給你這個(gè)權(quán)力，誰(shuí)讓你有權(quán)這么干？

　　我們期待天華路交警隊(duì)和它的上級(jí)主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，給我們一個(gè)明確的答案！(楊濤)