因?qū)θ鼓谭凼录?fù)有責(zé)任,質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱今年3月被中紀(jì)委、監(jiān)察部給予行政記過處分。鮑俊凱此前已于去年12月調(diào)任安徽出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記。同樣是因為三鹿奶粉事件,河北省農(nóng)業(yè)廳原廳長劉大群今年3月被省紀(jì)委、監(jiān)察廳給予行政記過處分,而去年11月劉大群已調(diào)任邢臺市擔(dān)任市委副書記,并在今年1月當(dāng)選邢臺市市長(4月9日《新京報》)。
讀到這樣的新聞,真不知道該說什么好。近些年來,每當(dāng)發(fā)生重大安全事故或其他責(zé)任事故,中央和地方都會啟動問責(zé)程序,追究有關(guān)官員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。這樣做,當(dāng)然是為了嚴(yán)格黨紀(jì)政紀(jì),強(qiáng)化官員的責(zé)任意識,但普通百姓耳聞目睹的,卻是被問責(zé)官員的東山再起和復(fù)出履新。如此“問責(zé)”,怎么看都有點兒像是敷衍輿論、忽悠公眾的緩兵之計。
普通百姓或許對問責(zé)有誤解,以為問責(zé)就是“削職為民、永不錄用”。其實不然,目前的問責(zé)一般只有撤銷職務(wù)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、辭職或免職三個層次。其中以撤銷職務(wù)為最嚴(yán)重,黨紀(jì)政紀(jì)處分次之,辭職或免職再次之。有人說,現(xiàn)在對官員問責(zé)大多是“高高舉起,輕輕放下”:以引咎辭職、責(zé)令辭職或以免職代替處分居多,而較少直接給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,更不用說撤銷職務(wù)了。
了解了上述背景,再來看有關(guān)方面對鮑俊凱、劉大群的問責(zé),就會發(fā)現(xiàn)其中大有玄機(jī)!豆珓(wù)員法》第五十八條規(guī)定,公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別,其中記過的受處分期間為12個月,記大過為18個月。如果鮑俊凱、劉大群在擔(dān)任原任職務(wù)時受到記過處分,那么,他們至少在一年之內(nèi)不能晉升職務(wù)和級別。有關(guān)方面絞盡腦汁,終于想出了一個好辦法———在兩人職務(wù)變動三個多月之后再給予記過處分,這樣,既對他們進(jìn)行了“問責(zé)”———向外界顯示了問責(zé)的決心,同時又沒有影響他們之前的職務(wù)變動,也不會影響他們今后的仕途發(fā)展!
給予鮑俊凱、劉大群行政記過處分,原本是一種較重的問責(zé)手段,不料經(jīng)過有關(guān)方面的精心運(yùn)作,“問責(zé)”就這樣變成了一場只可意會不可言傳的法律游戲,“問責(zé)”原本可能給他們帶來的負(fù)面影響,就這樣被輕而易舉消解于無影無形之中……多么經(jīng)典的“問責(zé)”標(biāo)本!相信今后一定會有許多人學(xué)習(xí)其中的“寶貴經(jīng)驗”,把形形色色的“象征性問責(zé)”、“虛假問責(zé)”做得更加嚴(yán)密、到位、無懈可擊……(潘洪其)
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