為避免“拍腦袋”決策,浙江省政府9日公布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的意見》指出,行政決策檔案列入干部任用考核的查閱內(nèi)容。
根據(jù)浙江省政府的規(guī)定,建立重大行政決策合法性審查制度。今后,市縣政府及其部門做出重大行政決策前,須交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的,不得做出行政決策。
同時(shí),市縣政府要建立法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議制度,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀、助手和法律顧問作用。建立健全行政決策立卷歸檔制度,將行政決策檔案列入干部任期或者任用考核查閱的內(nèi)容。
浙江省政府指出,市縣政府及其部門重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)政府或者部門負(fù)責(zé)人集體討論決定,參加集體討論的每個(gè)成員的意見應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄在案。
其中,重要緊急情況必須由政府立即決策的,可以由行政首長或者分管副職按照職權(quán)決定,但事后應(yīng)及時(shí)在政府常務(wù)會(huì)議上通報(bào)或者向行政首長報(bào)告。各地要通過抽樣檢查、調(diào)查、評(píng)估等方式,對(duì)決策實(shí)施情況定期進(jìn)行跟蹤與反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。
浙江省政府還決定,建立行政決策責(zé)任追究制度,堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開征求意見而未公開征求意見的、應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出決策,玩忽職守、貽誤工作的行為,要依法對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員和直接責(zé)任人員給予處分。
據(jù)了解,近年來,浙江省已經(jīng)把解決民生問題實(shí)績、保障殘疾人生活康復(fù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效、節(jié)約集約用地、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等相繼列入了干部考核或評(píng)價(jià)內(nèi)容。(記者岳德亮)
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