實(shí)行“偵押分離”能有效遏制刑訊逼供,保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利

　　新聞回放

　　調(diào)查顯示,云南晉寧縣看守所的監(jiān)控設(shè)備壞了半年多,一直沒有修。3月6日,云南省委書記白恩培接受采訪時(shí)表示,云南有30%的看守所沒有監(jiān)控設(shè)備,躲貓貓事件之后,政府投入1000多萬(wàn)元給每個(gè)看守所安裝了監(jiān)控系統(tǒng)。

　　記者:看守所的經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備維護(hù)一直都有問(wèn)題么?

　　陳衛(wèi)東:公安系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)投入一直是有保障的,國(guó)家也很重視。但在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部,看守所是比較不被重視的,設(shè)備陳舊老化,得不到及時(shí)更新,是一直存在的問(wèn)題。這折射出社會(huì)以及有關(guān)部門對(duì)看守所的重視不夠。

　　記者:現(xiàn)在呼吁改革看守所管理體制的聲音很高,公眾希望將看守所從公安系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái),實(shí)行“偵押分離”。目前的體制管理有什么弊病?

　　陳衛(wèi)東:我們看到,看守所的牌子都是“XX市第X看守所”,從來(lái)沒有“XX市公安局看守所”。也就是說(shuō)看守所隸屬于政府,政府通過(guò)立法形式把它委托給公安機(jī)關(guān)管轄。

　　這樣一來(lái),偵訊和羈押的職能由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使,看守所是為預(yù)審服務(wù)的、提供保障的。這使得他們成為利益共同體,失去了公權(quán)力行使中彼此的監(jiān)督。比如說(shuō)審訊過(guò)程中超時(shí),比如由于毆打?qū)е率軅�的不作記�?甚至更嚴(yán)重的不收監(jiān),這就對(duì)刑訊逼供失去了約束。

　　記者:看守所管理體制改革為何一直難以施行?

　　陳衛(wèi)東:最重要的原因就是公安機(jī)關(guān)管理看守所可以方便偵訊。剛才說(shuō)到,公安機(jī)關(guān)獲取證據(jù)主要依賴口供。把看守所交出去,就會(huì)給他們獲取口供帶來(lái)不便。再一個(gè),也有人擔(dān)心,司法行政機(jī)關(guān)有沒有能力管好看守所?人會(huì)不會(huì)跑了?另外,看守所監(jiān)管人員不愿意離開公安系統(tǒng),也與待遇不同有關(guān)。

　　記者:看守所交給司法行政部門管轄,可行性如何?

　　陳衛(wèi)東:看守所交給司法行政部門,已經(jīng)討論了很多年�，F(xiàn)在反對(duì)的聲音在我看來(lái)都是難以成立的。首先,司法行政部門已經(jīng)積累了豐富的看守經(jīng)驗(yàn)。早在1983年,監(jiān)獄就從公安部門分離給司法行政部門了。監(jiān)獄能看好,看守所為什么就不能看好?實(shí)踐表明,司法行政部門完全能夠勝任。

　　第二,看守所劃給司法行政部門后,整個(gè)人員、場(chǎng)所都不變,還是要依賴于目前的看守隊(duì)伍,只不過(guò)是換了一個(gè)婆家,監(jiān)管力量是不變的。

　　第三,看守所交給了司法行政部門,一方面能有效遏制偵訊人員的刑訊逼供,同時(shí)最大化地保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。我覺得應(yīng)該站在全局的高度來(lái)考慮看守所管理體制改革。

　　要使檢察監(jiān)督人員和監(jiān)管人員有效隔離,駐看守所檢察人員定期輪換

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　　躲貓貓事件中,檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),晉寧縣看守所存在牢頭獄霸毆打、體罰在押人員等問(wèn)題,已向公安機(jī)關(guān)提出整改建議。晉寧縣檢察院駐所檢察室存在監(jiān)督不到位的問(wèn)題,有關(guān)責(zé)任人已被免職。

　　法規(guī)摘錄

　　看守所條例第41條:看守所應(yīng)當(dāng)教育工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)守紀(jì)律,向人民檢察院報(bào)告監(jiān)管活動(dòng)情況。

　　看守所條例第46條:對(duì)人犯的上訴書、申訴書、看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送,不得阻撓和扣押。人犯揭發(fā)、控告司法人員違法行為的材料,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)人民檢察院處理。

　　記者:作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)在每個(gè)看守所都設(shè)有檢察室,但也出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問(wèn)題,這是為什么?

　　陳衛(wèi)東:檢察室就設(shè)在看守所,檢察人員常年累月地跟監(jiān)管人員工作在一起,久而久之出現(xiàn)了“同質(zhì)化”的現(xiàn)象。看守所也把他們當(dāng)成自家人,甚至看守所的一些福利待遇他們也跟著享受。我們通常講距離產(chǎn)生美,現(xiàn)在這種零距離不但沒有美,而且成為利益共同體。這樣一種監(jiān)督,效果大打折扣。

　　記者:應(yīng)該如何完善檢察監(jiān)督措施?

　　陳衛(wèi)東:檢察監(jiān)督不能只是聽匯報(bào),要深入到監(jiān)管和審訊的過(guò)程當(dāng)中。比如說(shuō),能不能使整個(gè)審訊過(guò)程都在檢察人員的監(jiān)督之下?不一定要親自到場(chǎng),有監(jiān)控設(shè)施就可以。另一方面,必須使檢察監(jiān)督人員和監(jiān)管人員有效隔離,尤其不能使他們“同質(zhì)化”。最高檢應(yīng)該在這方面進(jìn)行改革完善。同時(shí),駐看守所的檢察人員要定期輪換,不能一個(gè)檢察官在一個(gè)看守所一干就是三年四年。(袁祥　王逸吟)