文/江濤
二十國集團(G20)領導人倫敦峰會,云集了當今世界最重要經(jīng)濟體的首腦們,在某種程度上將決定未來世界經(jīng)濟與金融的走向。在這次會議上,人們當然會關心整治金融危機的救市方案,會注視美國新總統(tǒng)的首次國際亮相,會關注來自于世界三個不同利益集團的激烈交鋒,但是世界各國更期待的是世界第三大經(jīng)濟體、唯一提出今年GDP增長8%左右的大國——中國在這次峰會上的主張以及所扮演的角色。
“樹欲靜而風不止”,盡管中國自身依然將主要的精力放在國內經(jīng)濟建設上,在國際社會不強出頭,在外部事務上韜光養(yǎng)晦,但是這一場席卷全球的金融風暴已經(jīng)將中國推到了浪尖上。因此,針對世界各國對中國態(tài)度的熱議,中國多位重量級政府官員近期通過各種渠道,以各種形式表達了中國的主張:先是央行行長周小川網(wǎng)上的三篇文章提議創(chuàng)建超主權貨幣儲備體系,然后是財政部長謝旭人呼吁推進多元化國際貨幣體系的建設,接著是國務院副總理王岐山公開發(fā)表文章表示中國支持國際貨幣基金組織(IMF)增資,新的信息是胡錦濤主席就出席G20峰會接受新華社采訪時指出面對國際經(jīng)濟形勢的四項“當務之急”,以及胡錦濤在峰會上發(fā)表題為《攜手合作同舟共濟》的重要講話。
與以前相比,這一次中國的表態(tài)顯得更加主動,反映了中國對國際金融危機爆發(fā)原因和改革國際貨幣體系的深入思考,顯示中國將以更加積極的態(tài)度參與國際經(jīng)濟秩序的重組。冷戰(zhàn)結束以來,中國一直遵循鄧小平提出的“韜光養(yǎng)晦,有所作為”的外交策略,在許多國際會議上就重大的國際問題表態(tài)時往往是針對西方發(fā)達國家的“批評”被動作出自己的反應,而這一次中國則采取了主動出擊的姿態(tài),一改過去在國際事務中被動的地位,密集造勢,發(fā)出中國強有力的聲音。從周小川行長的建立“世界貨幣”設想到王岐山副總理的IMF的增資要求,從溫家寶總理對美元“不經(jīng)意”的擔心到胡錦濤主席的溫和的建議,中國官員似乎都在向世界傳遞一個重要的信息:當前的國際金融體系不盡合理,應該進行必要的改革,改變美元獨霸的局面。盡管短期內,美元地位難以撼動,但是中國超主權儲備貨幣理論的提出,實際上是為這一新體系的構建尋找并確定了新的方向。此外,與以往中國的主張多為原則性的建議不同,中國這次的主張十分全面、具體。就拿胡錦濤主席的四個“當務之急”來說,雖然著墨不多,但卻是高屋建瓴,既強調當前,又著眼未來,既鼓勵各國自力更生,又呼吁加強國際合作,既有宏觀建議,又有微觀考量,既提出努力抑制全球保護主義,又表明尊重各國經(jīng)濟刺激舉措。
與此同時,中國的主張也是溫和的、建設性的。改革開放30年來,中國與世界越來越緊密地聯(lián)系在一起,中國認識到現(xiàn)存的國際體系盡管有不合理的因素,但仍然發(fā)揮著重要的積極作用,中國不謀求推翻這一體系,而是“作為體系維護者”去推動現(xiàn)有的國際體系不斷地走向“和諧”。因此,盡管中國提出了改革國際金融體系的建議,但是也特別強調這一過程是漸進的,中國謀求國際合作,而不是國際對抗,“世界正經(jīng)歷百年一遇的危機,也正面臨百年不遇的國際合作契機,對中國而言,倫敦金融峰會是一個國際合作的重要契機”。周小川在其《關于改革國際貨幣體系的思考》文章中,一方面強調“創(chuàng)造一種與主權國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣,從而避免主權信用貨幣作為儲備貨幣的內在缺陷,是國際貨幣體系改革的理想目標”,另一方面也指出“改革應從大處著眼,小處著手,循序漸進,尋求共贏,重建具有穩(wěn)定的定值基準并為各國所接受的新儲備貨幣可能是個長期才能實現(xiàn)的目標!
當前世界經(jīng)濟正進入新一輪的深入調整,全球經(jīng)濟權力結構正在醞釀著由發(fā)達國家向發(fā)展中國家(特別是新興經(jīng)濟體)的重大轉移。經(jīng)過30年的改革開放,中國經(jīng)濟快速增長,綜合國力大大增強,中國自然要在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用,謀求更多的話語權,凸顯中國作為負責任大國的形象。另外,以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟體整體力量的上升以及對中國的支持也成為中國發(fā)出強音的重要后盾。正如中國駐英國大使傅瑩接受媒體采訪時指出的那樣:“中國從未能像今天這樣,在國際經(jīng)濟金融秩序大變革中,有條件、有機會表達自己的合理要求,提出正當關切,為包括中國在內的新興力量爭取更多代表權和發(fā)言權,讓秩序的調整和改革符合中國這樣的發(fā)展中國家的利益!
2008年,中國以一場無與倫比的奧運會向世界第一次全面展示自我,而在當前國際金融危機的大背景之下,G20倫敦峰會也給了一次讓世界傾聽中國聲音的機會。中國以自己的方式向世界表明,中國將更主動和有效地利用不斷增長的實力和影響,更好地維護國家利益,以及為世界的和平與發(fā)展貢獻力量,同時中國仍然是一個發(fā)展中國家,“不管外面怎么‘忽悠’,我們對自己的認識既不能飄飄然,也不必妄自菲薄!薄
(作者為中央財經(jīng)大學社會發(fā)展學院國際政治系主任)
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