新聞回顧：山西臨汾自潰壩事故以來(lái)半年無(wú)人任市委書(shū)記

　　去年山西臨汾市的“襄汾潰壩”事故，直接導(dǎo)致時(shí)任山西省長(zhǎng)的孟學(xué)農(nóng)去職，孟學(xué)農(nóng)所留“晉官難當(dāng)”成為四字“真言”。“襄汾潰壩”事件后，臨汾市市委書(shū)記夏振貴停職檢查至今，代市長(zhǎng)羅清宇主持工作已半年，目前仍無(wú)適當(dāng)人選任市委書(shū)記，往年此時(shí)已召開(kāi)的地方“兩會(huì)”至今尚未召開(kāi)。(3月31日《新文化報(bào)》)

　　這些年，聽(tīng)到過(guò)太多關(guān)于“官難當(dāng)”的感嘆。盡管說(shuō)，這些感嘆之中也包含著太多矯情與推脫，不過(guò)，如果把這樣的感嘆與“山西”這個(gè)地點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，多多少少又會(huì)獲得一定的民意直觀認(rèn)同。畢竟，山西三年就換了四任省長(zhǎng)，而臨汾三年竟然也換了四任市長(zhǎng)。在這樣的“晉官難當(dāng)”語(yǔ)境下，臨汾市市委書(shū)記被看成是官場(chǎng)的“燙手山芋”，也就不難理解了。

　　報(bào)道中說(shuō)，臨汾為官之難，更在于當(dāng)?shù)馗鞣N利益集團(tuán)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，“空降”的領(lǐng)導(dǎo)很難理順各種關(guān)系。“不在這里經(jīng)營(yíng)個(gè)十年八年，很難撼動(dòng)地方勢(shì)力。”這實(shí)際意味著，“晉官難當(dāng)”，就在于這里的官員缺乏一種與地方利益集團(tuán)進(jìn)行平等博弈的力量。連強(qiáng)大的政府公權(quán)力都無(wú)法與特定的利益集團(tuán)進(jìn)行博弈，那么，在這種地方發(fā)生民生被脅迫捆綁，生命安全得不到保障的事情，自然也就不難理解了。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題關(guān)鍵在于，到底是派到這里的官員本身就不是“德才兼?zhèn)洹蹦�，還是這里的地方勢(shì)力太過(guò)強(qiáng)大無(wú)從撼動(dòng)呢？很顯然，過(guò)度夸大官員個(gè)體力量以及地方勢(shì)力的強(qiáng)弱，來(lái)強(qiáng)調(diào)相關(guān)官場(chǎng)博弈艱難，并不符合現(xiàn)代民主與法治的價(jià)值本義。畢竟，哪里都有利益博弈，而法治就是調(diào)節(jié)相關(guān)博弈最重要的平衡器，民主就是保證法治施行的關(guān)鍵動(dòng)力。也就是說(shuō)，“晉官難當(dāng)”，說(shuō)到底，還是在于民主與法治在這里出現(xiàn)了嚴(yán)重的失靈。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管問(wèn)責(zé)制是官員頭上的“緊箍咒”，但是，在權(quán)責(zé)明確已經(jīng)成為官場(chǎng)政治普遍認(rèn)同的今天，只要是真正按照民主精神，在法治的框架內(nèi)辦事，在權(quán)力與責(zé)任之間，就會(huì)有著一條明晰的界線。那種僅僅把眼睛盯在諸如《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》之類(lèi)的問(wèn)責(zé)懲罰制度上，而不注重把權(quán)力運(yùn)行納入到民主與法治的軌道中，最終才會(huì)陷于“官難當(dāng)”的迷局。那么多官員在山西栽了跟頭，這種官場(chǎng)生態(tài)的惡化直接動(dòng)因是地方勢(shì)力的掣肘，究其根本，還是民主與法治力量被長(zhǎng)期弱化的結(jié)果。

　　“晉官難當(dāng)”不能成為官場(chǎng)的“地域歧視”，反而應(yīng)該作為一個(gè)真正選用德才兼?zhèn)涔賳T，來(lái)提升權(quán)力品質(zhì)與民主政治的試驗(yàn)場(chǎng)。民主是個(gè)好東西，關(guān)鍵就是權(quán)力能不能真正尊重并運(yùn)用好這個(gè)好東西。權(quán)力之所以淪陷，就是因?yàn)槿狈τ行У闹萍s和監(jiān)督；地方基層組織之所以出現(xiàn)“黑惡化”，血酬經(jīng)濟(jì)之所以盛行，就是因?yàn)槿狈τ行У姆ㄖ闻c執(zhí)行。而解決這些權(quán)力監(jiān)督與法治執(zhí)行問(wèn)題，離開(kāi)民主制度與原則，別無(wú)它途。一句話，要想“晉官好當(dāng)”，就是要從上到下都得老老實(shí)實(shí)地按照民主與法治的原則辦事。(單士兵)