三、一個國家實行什么樣的政治制度,歸根結底是由這個國家的國情和性質決定的。資本主義社會講的民主是資產階級的民主,實際上是壟斷資本的民主,無非是多黨競選、三權分立、兩院制。我們實行的人民代表大會制度,是共產黨領導下的人民民主制度,不能搞西方那一套。
要充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區(qū)別。人民代表大會制度是適應我國社會主義國家性質的政權組織形式,體現了國家一切權力屬于人民,從根本上否定了“金錢民主”和資本統治。在我國,人民,只有人民,才是國家和社會的主人。人民當家作主的途徑和形式多種多樣,最根本、最重要的就是通過人民代表大會掌握國家政權,行使國家權力。人民經過民主選舉產生自己的代表,組成各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產生,代表人民行使國家權力,保證了把國家、民族的前途和命運牢牢地掌握在人民手中。資本主義國家雖然標榜“主權在民”,但實質上是“金錢民主”和資本統治。在資本主義國家,少數人憑借資本的強勢可以左右弱勢的社會中下層的民主訴求,金錢的魔力足以壓迫多數人對資本的專制保持沉默。
要充分認識人民代表大會與西方議會的本質區(qū)別。人民代表大會制度是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現形式,確立了中國共產黨的領導地位和執(zhí)政地位,在政治框架中排除了“多黨競選”和“多黨輪流執(zhí)政”。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,是執(zhí)政黨。各民主黨派是參政黨,不是在野黨,更不是反對黨。西方資本主義國家實行多黨制或兩黨制,有執(zhí)政黨,有反對黨或在野黨,各黨派明爭暗斗,但無論哪個黨派上臺執(zhí)政,都不可能真正代表人民利益,都是極力維護自己及其代表的利益集團的利益。西方議會是各黨派爭權奪利的場所。我們的人民代表大會是中國共產黨對國家和社會事務實施領導的國家權力機關,各級人民代表大會中沒有議會黨團,也不以界別開展活動。無論是人民代表大會,還是常委會或專門委員會,都不按照黨派分配席位。我們的人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員,無論是共產黨員,還是民主黨派成員或者無黨派人士,肩負的都是人民的重托,都在中國共產黨領導下依法履行職責,為人民服務,沒有西方議會中各黨派的勾心斗角、相互傾軋。必須堅持中國共產黨對國家政權機關的領導,各級政權機關,包括國家權力機關、行政機關和司法機關,都必須自覺接受黨的領導,絕不搞兩黨制、多黨制,更不搞“多黨競選”、“多黨輪流執(zhí)政”。
要充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間關系的本質區(qū)別。人民代表大會制度是以人民代表大會為基礎和核心構建起來的政權體系,國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生,對它負責,受它監(jiān)督,不像資本主義國家不同利益集團、政治派別之間爾虞我詐和互相拆臺。在我國,各國家機關雖然分工不同、職責不同,但目標是完全一致的,都在中國共產黨領導下,在各自職權范圍內獨立負責地進行工作。人民代表大會與同級國家行政機關、審判機關、檢察機關是產生與被產生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關系,不是相互掣肘,不是唱對臺戲。這是我國人民代表大會制度的重要特征,與西方國家議會、政府、法院“三權分立”有著本質不同,不會導致議而不決、決而不行和效率低下。
要充分認識人大代表與西方議員的本質區(qū)別。人民代表大會制度實行民主集中制原則,各級人大的代表由民主選舉產生,集體履行職權,不像西方許多國家那樣實行上院(參議院)、下院(眾議院)“兩院制”。我們的人大代表,來自各地區(qū)、各民族、各方面,具有廣泛的代表性,不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表,工作和生活在人民中間,同人民群眾保持著密切聯系,有各自的工作崗位。我們的人大代表,是通過會議的方式依法集體行使職權,而不是每個代表個人直接去處理問題,各級人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。每個代表或常委會組成人員無論職務高低,無論來自什么職業(yè)和地域,都是平等的,每人只有一票,每票效力相同,最后按照多數人的意見作出決定。
四、世界上沒有完全相同的政治模式,即使社會制度相同的國家,也存在著差異,根本沒有也不可能有一種放之四海而皆準的政治發(fā)展道路。我們要進一步把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好,把新形勢下人大的各項工作做得更生動、更扎實、更有效。
我國的社會主義民主政治制度,既堅持了科學社會主義關于民主理論的基本原理,又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果。這種民主政治制度適合中國國情,鮮明地體現了中國特色社會主義民主政治的本質和特點,具有自己的優(yōu)勢和強大生命力,任何時候都絕不能動搖、削弱和丟掉這個制度。這是關系鞏固中國社會主義制度、關系全國各族人民根本利益的重大原則問題,絕不能有絲毫的含糊。世界上許多國家的歷史告訴我們,發(fā)展民主只能走自己的道路,脫離本國實際,脫離國情,脫離經濟社會發(fā)展的客觀要求,盲目照搬別國模式,不但實現不了人民發(fā)展民主的愿望,反而會給人民利益和經濟社會發(fā)展造成損失甚至災難。我們要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果,但絕不照搬西方那一套,絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權分立”、兩院制。要認清資產階級民主固有的弊端和虛偽性,認清社會主義民主與資本主義民主的本質區(qū)別,切不可照搬照抄外國政治制度的模式。對于西方一些敵對勢力對我國實施西化、分化的政治圖謀,要時刻保持足夠的警惕,保證中國特色社會主義民主政治建設始終沿著正確方向不斷向前推進。
堅持中國特色社會主義道路,具體到民主政治建設方面,就是要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,不斷推進社會主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。社會主義愈向前發(fā)展,愈要求社會主義民主向前發(fā)展。社會主義民主政治建設是隨著經濟發(fā)展、社會進步而不斷探索、創(chuàng)造和前進的過程,不可能一蹴而就,畢其功于一役。中國特色社會主義事業(yè)搞多久,發(fā)展社會主義民主政治就要搞多久。我們在發(fā)展社會主義民主政治方面已經取得了巨大的成就,但我國社會主義民主制度還不完善,距離社會主義現代化建設的需要和實現人民當家作主的要求還有相當的差距。發(fā)展民主是一項十分重要而又極其艱巨的任務,要在黨的領導下,從我國的國情出發(fā),有步驟、有秩序地推進社會主義民主政治的逐步發(fā)展。
胡錦濤同志指出:“人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式,是中國社會主義政治文明的重要制度載體!眻猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫龋俏覀儼l(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。堅持人民代表大會制度,就是要高舉人民民主的旗幟,堅持人民代表大會制度的根本性質和基本內容,堅持人民當家作主,堅持人民代表大會統一行使國家權力,堅持各級人大及其常委會集體行使職權,堅持中國共產黨的執(zhí)政地位,保持人民代表大會制度的主要特征、特點和特色。必須積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,把人民代表大會制度完善好、發(fā)展好。充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性和獨特功效。完善和發(fā)展人民代表大會制度,沒有現成模式可以照搬,要靠我們在實踐中探索和創(chuàng)新。站在新的歷史起點上,我們必須勇于開拓、勇于創(chuàng)新,把各級人大建設成為名副其實的權力機關,建設成為全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責的工作機關,建設成為同人民保持密切聯系的代表機關,推動人民代表大會制度與時俱進、不斷自我完善和發(fā)展。
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