今日(18日)下午,商務(wù)部發(fā)布公告稱已裁決禁止可口可樂公司收購中國匯源公司,這是自去年8月1日反壟斷法實(shí)施以來,商務(wù)部首度否決企業(yè)間的收購行為。
商務(wù)部表示,如果收購成功,可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位,集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品;可能會(huì)擠壓國內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間,給中國果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響等,“將對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響”。
商務(wù)部稱,為了減少這種不利影響,與可口可樂公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談,要求其提出可行的解決方案。之后商務(wù)部經(jīng)對(duì)可口可樂公司提出的解決方案進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為方案不能有效減少不利影響。據(jù)此,根據(jù)反壟斷法第二十八條,作出禁止收購的決定。
“此次裁決充分體現(xiàn)了反壟斷法的立法精神!敝心县(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法教授喬新生今日接受本報(bào)采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱,“反壟斷法屬于經(jīng)濟(jì)法范疇,經(jīng)濟(jì)法的立法原則是維護(hù)國家和公共利益,雖然之前可口可樂和匯源已達(dá)成收購協(xié)議,但國家出于公共利益的考慮,作出禁止的決定符合立法精神”。
“這次裁決在技術(shù)上有兩大亮點(diǎn),裁決中引用了碳酸軟飲料這一概念,這一細(xì)節(jié)對(duì)中國飲料市場(chǎng)的劃分具有指導(dǎo)性意義;同時(shí),商務(wù)部在裁決前與可口可樂公司進(jìn)行了談判,這種行政商務(wù)談判相比過去‘要么處罰、要么禁止’更有利于規(guī)范和指導(dǎo)市場(chǎng)”。喬新生說,裁決借鑒了美國新產(chǎn)業(yè)政策理論,即反壟斷審查時(shí),不僅僅看重市場(chǎng)的份額,還應(yīng)當(dāng)看是否會(huì)提高其他企業(yè)準(zhǔn)入的門檻,影響良性競(jìng)爭(zhēng),“這是對(duì)反壟斷法理論全面和科學(xué)的解釋,也豐富了反壟斷法理論”。
全國人大及國務(wù)院反壟斷法立法委員會(huì)專家小組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇向本報(bào)表示:“此次裁決將大幅提升公眾對(duì)我國反壟斷法執(zhí)行的信心和認(rèn)識(shí),也將有利于推動(dòng)各部門出臺(tái)反壟斷法的規(guī)章和指南,有利于我國反壟斷法體系的進(jìn)一步完善。”(記者周斌)
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