中新網(wǎng)3月18日電 最新一期的《學(xué)習(xí)時報》刊載署名為沈士光的文章《推動和落實官員財產(chǎn)申報制度》,文章提出,應(yīng)率先在一些公權(quán)、財物分配等部門試行這一制度。
文章指出,中國公職人員數(shù)字龐大,分類各異,如果縣處級以上干部都要進行財產(chǎn)申報制度,不僅成本太高,而且也沒有必要,甚至很可能因為人數(shù)太多無法進行監(jiān)督而流于形式。因此,應(yīng)該在一些公共權(quán)力部門,財物分配部門率先試行這項制度。
文章稱,按照國外的官員財產(chǎn)申報制度的做法,有兩種不同類型,一類是以一定的職級為標(biāo)準(zhǔn),僅規(guī)定立法、司法、行政和軍事等機關(guān)或國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中具有一定職級以上的國家公職人員必須履行財產(chǎn)申報義務(wù)。二類是對普通國家公職人員,限于承擔(dān)特定職責(zé)的人員。有些國家規(guī)定,與經(jīng)濟活動聯(lián)系密切、具有直接經(jīng)濟管理職責(zé)的公務(wù)員,無論職級高低,都負有申報財產(chǎn)義務(wù)。中國先期可以以第二類作為實施的參照,在與經(jīng)濟活動聯(lián)系密切、具有直接經(jīng)濟管理職責(zé)的公務(wù)員,對制度推進又最有效的財產(chǎn)申報對象應(yīng)是省部級以上的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,其理由是一方面和目前省部級干部財產(chǎn)報告制度統(tǒng)一起來。另一方面在高級領(lǐng)導(dǎo)干部中試行其示范效應(yīng)明顯,對整個制度的推進也能起到積極的作用。
文章指出,各級紀(jì)委和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)為推進這一制度做好準(zhǔn)備。應(yīng)制定相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),增強可操作性,提高透明度和民主性,建立公開和追究責(zé)任機制,加大處罰違法申報行為的力度。還有著手開始法律條文的制定,逐步建立配套措施,比如金融實名制、遺產(chǎn)稅等相關(guān)法律。
文章說,財產(chǎn)申報制度是中國當(dāng)前反腐敗的“短板”,補上這一塊,中國反腐敗法律體系基本成型。現(xiàn)在首先要做的是加強對黨政機關(guān)縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報監(jiān)督力度,嚴格執(zhí)行省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,對申報材料進行必要的統(tǒng)計和核實,為廣泛推進這一制度積累實踐經(jīng)驗。
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