“2008年政府工作成績(jī)可以寫得比往年少一些。要著重講關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，講人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題�！边@是今年兩會(huì)之前，溫總理在主持政府工作報(bào)告起草工作時(shí)曾提出的要求。(3月16日《新京報(bào)》)

　　據(jù)悉，今年的政府工作報(bào)告在形成和提交人大前，經(jīng)歷了大量反復(fù)修改的過(guò)程——不僅直接吸納了許多基層調(diào)研成果，而且總理還“親自動(dòng)筆反復(fù)修改”，還發(fā)往119個(gè)部門征求意見，不僅專門召開5次座談會(huì)征求社會(huì)各界意見，而且在兩會(huì)召開前夕，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接問政于網(wǎng)民……

　　毫無(wú)疑問，今年這份“少寫政績(jī)，著重講人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”，給予民眾“希望”和“信心”的政府工作報(bào)告懇切務(wù)實(shí)的高品質(zhì)高質(zhì)量，已是有目共睹，得到了包括兩會(huì)代表委員在內(nèi)的廣泛社會(huì)認(rèn)同和肯定。對(duì)此，總理在人大會(huì)上作報(bào)告時(shí)，持續(xù)不斷的掌聲可以證明，人大會(huì)議閉幕時(shí)，報(bào)告被高票通過(guò)的事實(shí)也可以證明。

　　“少寫政績(jī)，著重講人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”，讓民眾通過(guò)政府工作報(bào)告感到“有希望、有信心”，在這里，總理無(wú)疑提出和揭示了一個(gè)十分重要且具有普遍意義和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，有關(guān)政府工作報(bào)告的根本“報(bào)告”原則。顯然，這樣一個(gè)原則，不僅是今年政府工作報(bào)告所需，也是今后其他人民政府工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)行的規(guī)范。

　　毋庸諱言，在以往的一些政府工作報(bào)告中，“少寫政績(jī)，著重講人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”，是一種比較稀缺的品質(zhì)，更常見的是“多寫政績(jī)”甚至是“浮夸政績(jī)”。

　　扭轉(zhuǎn)和避免這樣的工作作風(fēng)、政風(fēng)，以及由此派生的華而不實(shí)的報(bào)告風(fēng)格，無(wú)疑十分重要。那么，如何才能更好地做到這一點(diǎn)呢？在筆者看來(lái)，除了在報(bào)告形成過(guò)程中、事前的認(rèn)真吸納包括基層的各界意見，以及基于此的反復(fù)修改之外，另一個(gè)重要的方面，或許還在于相關(guān)民主制度的不斷健全和完備，提升報(bào)告審議的民主效能。

　　從民主邏輯上講，一項(xiàng)政府工作報(bào)告或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，如果缺乏“少寫政績(jī)”之類的品質(zhì)，顯得浮華不實(shí)，那么，便可能遭到人大代表在審議過(guò)程中的批評(píng)非議，甚至可能面臨通不過(guò)的處境。事實(shí)上，近年來(lái)，隨著人大代表權(quán)利問責(zé)意識(shí)的不斷強(qiáng)化和提升，在一些地方，工作報(bào)告未獲人大批準(zhǔn)通過(guò)的事情，已有發(fā)生，如2001年沈陽(yáng)市中級(jí)法院工作報(bào)告，便未獲該市人大的通過(guò)；2007年湖南衡陽(yáng)市的法院報(bào)告，同樣未獲當(dāng)?shù)厝舜笸ㄟ^(guò)；2007年6月，河南南召縣一項(xiàng)政府專項(xiàng)工作報(bào)告，也未獲該縣人大常委會(huì)的通過(guò)。

　　顯然，如果代表們都能秉持一種“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的高度履職責(zé)任感，并且我們也能從制度上強(qiáng)化人大代表必須嚴(yán)格履職、“受人民監(jiān)督”的民主約束力，那么，“少寫政績(jī)”式的報(bào)告風(fēng)格以及背后的干部工作作風(fēng)，勢(shì)必會(huì)成為官員們一種自覺為之、不言自明的切實(shí)行動(dòng)。(若夷)