“有些法官辦了錯(cuò)案被調(diào)出法院后反而覺得很高興，因?yàn)榉ㄔ旱墓ぷ鲏毫μ�大了，新單位工作輕松，壞事反而變好事了�！�

　　“考試不合格不讓上崗更好，調(diào)離審判崗位反而更輕松�！�

　　近期，寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人，聽到了法官們一些奇怪但又耐人尋味的發(fā)言。

　　為什么會(huì)有這樣的現(xiàn)象？是個(gè)別人的情緒還是大家普遍的感覺？產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是什么？該采取怎樣的措施予以解決？為了掌握寧夏全區(qū)三級(jí)法院法官的心理健康水平，寧夏高院政治部近日在自治區(qū)高院、銀川市中院和一些基層法院進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，法官們承受著社會(huì)常人難以想象的種種心理壓力。關(guān)注法官心理健康，加強(qiáng)法官職業(yè)保障，已成為當(dāng)前加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的重要問題。

　　白天上班審理案件，回家加班書寫審理報(bào)告，夜晚做夢(mèng)是案情分析，走路吃飯被案件困擾……超負(fù)荷工作讓法官們苦不堪言

　　法官是一個(gè)特殊的職業(yè)群體，但他們與普通人一樣在工作和生活中會(huì)面臨種種壓力，會(huì)出現(xiàn)心理障礙和心理危機(jī)。因其職業(yè)的特殊性，法官面臨的壓力又有著不同于其他職業(yè)的特殊性。

　　“記者同志，不瞞你說，我現(xiàn)在開庭都不敢喝水，因?yàn)橛星傲邢偌膊�，主要是由于長(zhǎng)期以來經(jīng)常坐著導(dǎo)致的�！�3月5日，銀川市興慶區(qū)人民法院民庭的一位老法官笑著對(duì)記者說的這番話，卻讓記者頗感沉重。

　　問及該院其他法官，他們紛紛表示，沒有時(shí)間看病，帶病工作的現(xiàn)象比較普遍。

　　銀川市興慶區(qū)法院提供的一組數(shù)據(jù)顯示：1994年該院實(shí)有人數(shù)92人，一線辦案法官60余人，全院全年辦理各類案件2200多件。2008年一線辦案法官不到70名，在人員沒有增加的情況下辦理各類案件11000多件，全院辦案最多的法官年審結(jié)案件近300件。與此同時(shí)，在一年200多個(gè)有效工作日中，除去必須參加的各類會(huì)議和各種活動(dòng)外，每年實(shí)際用于辦案的時(shí)間不超過180天，平均兩天必須審結(jié)3件案件，加班加點(diǎn)放棄節(jié)假日是必須的、經(jīng)常性的。

　　記者了解到，在興慶區(qū)法院，繁重的工作量讓一些法官患上了嚴(yán)重的神經(jīng)衰弱癥，他們白天上班審理案件，晚上回家加班書寫審理報(bào)告，夜晚做夢(mèng)是案情分析，走路吃飯被案件困擾；承擔(dān)執(zhí)行任務(wù)的執(zhí)行庭法官，在缺乏人身保護(hù)的條件下，經(jīng)常在春節(jié)等節(jié)假日或是中午、半夜三更蹲守被執(zhí)行人，一去就是大半夜，第二天還必須照常上班，法官們感到苦不堪言。

　　由于長(zhǎng)期的超負(fù)荷工作以及各種心理壓力，法官們的身體健康狀況總體較差，近年來倒在工作崗位的法官屢見不鮮。

　　去年病逝在崗位上的寧夏中寧縣人民法院執(zhí)行庭法官曾保國(guó)就是典型的例子。在年屆六十、患有心臟病即將退休的情況下，曾保國(guó)仍然堅(jiān)持在執(zhí)行工作一線，是該院辦案最多的執(zhí)行法官。像曾保國(guó)這樣的情況早該退居二線休息，可是由于主觀、客觀多方面的因素，他一直工作到心臟病發(fā)去世。

　　寧夏全區(qū)法院近三年對(duì)38歲以上人員進(jìn)行的身體檢查顯示，身體各方面指標(biāo)均合格者寥寥無幾，各種工作職業(yè)病多發(fā)，常見有“三高”、頸椎病、胃病、心臟病等。

　　相比超負(fù)荷的工作，法官們的各種待遇卻裹足不前甚至是倒退。多勞不能多得卻容易出錯(cuò)，在風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，許多法官不愿到一線辦案

　　記者了解到，在寧夏高院和一些中級(jí)法院里，許多50歲以上的老同志仍然是助理審判員，而相同年齡和條件的同志，在其他單位可能早就獲得了提升。在銀川市興慶區(qū)法院，大多數(shù)業(yè)務(wù)庭副庭長(zhǎng)的行政職級(jí)是科員級(jí)。

　　寧夏高院的調(diào)查顯示，相比超負(fù)荷的工作，法官們的各種待遇卻裹足不前甚至是倒退。同時(shí)，由于工作與待遇脫鉤，造成辦與不辦一個(gè)樣、辦案多少一個(gè)樣的情況出現(xiàn)。在辦案風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，法官們不愿意到一線辦案，即使辦案也不愿意到壓力最大的民庭和執(zhí)行庭，而是寧愿選擇案件相對(duì)較少的審監(jiān)庭和行政庭等。

　　“都說多勞多得，可我們一線法官卻往往是多勞不能多得，反而容易出錯(cuò)，還經(jīng)常招致敗訴方的埋怨。長(zhǎng)期這樣下去，哪個(gè)法官愿意到一線辦案？”在采訪中，寧夏石嘴山市中級(jí)人民法院民庭的一位法官向記者訴起了苦。

　　這位法官對(duì)記者說，目前，在社會(huì)整體法律意識(shí)不高的條件下，法官的各種審判和執(zhí)行行為要承受來自社會(huì)各方面的懷疑和“監(jiān)督”，情況反映、領(lǐng)導(dǎo)批示、投訴舉報(bào)、人身威脅、錯(cuò)案追究等等經(jīng)常困擾著法官們。在司法公信力不夠高和當(dāng)事人法律知識(shí)欠缺的情況下，即使案件的審理從程序到實(shí)體都沒有任何瑕疵，敗訴一方的當(dāng)事人也往往會(huì)主觀臆斷或者猜測(cè)，認(rèn)為其敗訴是由于勝訴一方給予了法官好處，進(jìn)而在惱羞成怒的情況下遷怒法官，或者反復(fù)纏訴鬧訪，或者進(jìn)行人身威脅，有的甚至采取自殺方式進(jìn)行抗議，所以，法官極有可能被投訴、辱罵、人身攻擊。

　　調(diào)查報(bào)告表明，辦案風(fēng)險(xiǎn)加大，給法官造成了很大的心理壓力。在內(nèi)心煩躁、情緒激動(dòng)、緊張擔(dān)憂、機(jī)械麻木、倦怠逃避的心理狀態(tài)下，一些法官對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度應(yīng)激性地反應(yīng)為“冷、硬、橫、推、拖”，必然會(huì)影響辦案質(zhì)量，使法官形象大打折扣。

　　面對(duì)“得罪不起”的各種關(guān)系，法官們內(nèi)心焦慮，無所適從；一些中、基層法院的法官甚至不敢對(duì)一個(gè)法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的案件定性判決

　　在寧夏高院的調(diào)查過程中，許多法官們表示，在工作中怕的不是案件本身，而是案件以外的各種干擾。

　　在寧夏一些基層法院，由于地域狹小人口偏少，管轄區(qū)域內(nèi)往往是一個(gè)熟人的社會(huì)，人與人之間存在千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)一個(gè)案件進(jìn)入法院，就會(huì)遇到來自各方面關(guān)系的干擾。法官們面對(duì)“得罪不起”的各種人情關(guān)系，內(nèi)心焦慮、矛盾、無所適從，夜間難以入眠。

　　為了規(guī)范司法行為，寧夏全區(qū)各級(jí)法院都設(shè)置了一系列的監(jiān)督制約機(jī)制。這些制度在規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行方面發(fā)揮了非常積極的作用，但是一些制度存在的弊端也是明顯的。比如考評(píng)機(jī)制，有的上級(jí)法院把作為當(dāng)事人權(quán)利的上訴案件數(shù)，作為考核下級(jí)法院工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這種情況稍多幾例，整個(gè)法院的考核都會(huì)受到不利影響。由于法官職業(yè)的特殊性，一個(gè)錯(cuò)誤可能會(huì)給當(dāng)事人和法官自己帶來悲劇，也會(huì)給法院的整體司法形象帶來不利因素。

　　寧夏高院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多的中、基層法院的法官甚至不敢對(duì)一個(gè)法律關(guān)系較為簡(jiǎn)單的案件進(jìn)行定性判決，往往采取到上級(jí)法院相關(guān)部門請(qǐng)示和咨詢的方式，以避免因案件出錯(cuò)而承擔(dān)不利后果。這種做法不僅有違程序法律的規(guī)定，也加大了司法成本，影響了工作效率，但法官們謹(jǐn)小慎微、如履薄冰的心態(tài)和苦衷卻表現(xiàn)得淋漓盡致。

　　如果法官長(zhǎng)期處于亞心理健康狀態(tài)，肯定會(huì)對(duì)審判工作帶來一定的影響和威脅。關(guān)注法官心理壓力，多策并舉建立法官職業(yè)保障體系迫在眉睫

　　寧夏高院一位負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著社會(huì)的發(fā)展，影響法官心理健康的因素還會(huì)不斷出現(xiàn)，如果法官長(zhǎng)期處于亞心理健康狀態(tài)，肯定會(huì)對(duì)審判工作帶來一定的影響和威脅。關(guān)注法官心理壓力，調(diào)適法官心理健康，關(guān)鍵是要對(duì)癥下藥，解決實(shí)際問題。

　　對(duì)此，寧夏高院在調(diào)查中提出了多項(xiàng)“藥方”，以期“藥到病除”。

　　這一劑“藥方”至少需要確立六種制度：

　　一是法官職業(yè)權(quán)力保障制度。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法官審查的監(jiān)督監(jiān)管，力戒隨意性和目的性。被立案調(diào)查的法官一經(jīng)證明無罪后，要迅速恢復(fù)法官名譽(yù)；

　　二是法官的職業(yè)地位保障制度。避免法官因依法獨(dú)立公正辦案，拒絕辦人情案、關(guān)系案而被停職、調(diào)離；

　　三是法官收入保障制度。建立辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度，在法院形成多勞多得、按勞分配的格局，同時(shí)加強(qiáng)法官的福利待遇，留住法官隊(duì)伍中的人才，吸引隊(duì)伍外的優(yōu)秀人才加入法官隊(duì)伍；

　　四是建立法官職業(yè)安全保障制度。針對(duì)法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立特別針對(duì)法官的人身安全和醫(yī)療保險(xiǎn)；

　　五是法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持法官定期輪流培訓(xùn)，更新知識(shí)，開拓視野，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力；

　　六是建立科學(xué)合理的綜合考核評(píng)估體系。改革法官考評(píng)制度，改革部分與審判工作性質(zhì)、規(guī)律不相符的考核內(nèi)容，不能單純以結(jié)案率論效率等；改革錯(cuò)案追究制度，不能將錯(cuò)案“一刀切”全部追究，改變不敢辦案和被動(dòng)辦案的情況，釋放法官被壓抑的辦案創(chuàng)新潛力和主動(dòng)性。

　　另外，調(diào)查報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，在定期組織法官體檢的同時(shí)，可以建立心理服務(wù)中心和開設(shè)心理服務(wù)熱線，通過專家門診來及時(shí)疏導(dǎo)和排解法官因工作繁重帶來的緊張、壓抑和煩惱的心理。

　　記者手記

　　法院工作做得好不好，關(guān)鍵在隊(duì)伍，然而隊(duì)伍的心理健康水平又直接影響著隊(duì)伍的作風(fēng)、工作效率和工作質(zhì)量。寧夏高院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題解決問題的思路，值得借鑒。但是，一系列的解決措施能否落到實(shí)處，能否真正為法官們“減壓”，這才是問題的關(guān)鍵，才是法官們的共同期待。(潘從武）