3月8日，十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議安排代表休息一天，很多代表利用這個(gè)機(jī)會(huì)精心完善自己的議案或建議。吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)張金鎖代表就是其中的一位。

　　“關(guān)于辦理未成年人犯罪案件適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，我提了四個(gè)方面的建議。來(lái)的時(shí)候，建議基本成形了，還需要做一點(diǎn)完善�！睆埥疰i認(rèn)為，“強(qiáng)制措施，尤其是羈押性的強(qiáng)制措施，有可能對(duì)未成年人的生活和學(xué)習(xí)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。如果生效裁判確定未成年被告人無(wú)罪，強(qiáng)制措施很可能給未成年人帶來(lái)羞恥感和較大的心理壓力，甚至有可能增強(qiáng)未成年人的逆反心理。”張金鎖認(rèn)為要避免出現(xiàn)這種情況，就應(yīng)提高對(duì)未成年犯罪嫌疑人的逮捕標(biāo)準(zhǔn)，盡量不用或者少用強(qiáng)制措施。現(xiàn)行法律規(guī)定逮捕的刑罰要件是“可能判處有期徒刑以上刑罰”，“我認(rèn)為應(yīng)把未成年人逮捕的刑罰要件確定為‘可能判處3年以上有期徒刑’比較合適�！睆埥疰i說(shuō)。

　　張金鎖說(shuō)，在我國(guó)未成年人被定罪以后，其犯罪污點(diǎn)將永遠(yuǎn)記錄在檔案中，這勢(shì)必影響到未成年人的升學(xué)、就業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害其作為一個(gè)正常人所應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。因此，他建議，建立未成年人刑事污點(diǎn)消除制度，對(duì)于未成年罪犯刑罰執(zhí)行完畢后，可以給予一定的考驗(yàn)期�？简�(yàn)期內(nèi)，如果沒(méi)有犯罪或者嚴(yán)重違法行為，考驗(yàn)期滿，應(yīng)該建議檔案管理部門撤銷檔案中的犯罪記錄。

　　建立附條件不起訴制度和暫緩判決制度，也寫進(jìn)了張金鎖的建議中。張金鎖認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于具備一定條件的未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定，給予其一定期限的考驗(yàn)期，由家庭、學(xué)校、單位和有關(guān)社團(tuán)等部門對(duì)其監(jiān)督，可以從不同的角度用不同的方式教育、挽救失足未成年人。

　　作為檢察長(zhǎng)，張金鎖經(jīng)歷的各類案件不計(jì)其數(shù)，他為何對(duì)未成年人犯罪投入如此關(guān)注？他說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已滿14周歲不滿18周歲的未成年人犯罪案件已占全部刑事案件的10%左右，總體上看未成年人犯罪數(shù)量還有不斷上升的趨勢(shì)。以吉林省為例，未成年人犯罪從2002年的近700件上升到2008年的1600余件，上升了129%�！拔闯赡耆私】党砷L(zhǎng)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)未成年人犯罪案件適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，就是在打擊和挽救未成年人犯罪問(wèn)題上，采取兩手抓、兩手都要硬的辦法�！�